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南沙规划回顾:从联袂澳门到新城定位 规划如何利好40年?

房天下  2012-07-02 07:11

[摘要] 南沙4宗宅地将于6月25日正式出让,在今年以把重点调整为主要推商业地块的广州地市,南沙此次的4宗宅地齐齐出让可谓“大手笔”。

编者按:南沙4宗宅地将于6月25日正式出让,在今年以把重点调整为主要推商业地块的广州地市,南沙此次的4宗宅地齐齐出让可谓“大手笔”。而在本次推出的4幅宅地中,有两宗为配套地块,为配套南沙区科研产业发展,吸引科研及高端服务人才入驻南沙,满足宗地周边科研单位员工居住需求,保障湾区城市景观协调统一。可见为了建设南沙,政府费尽苦心。

从2011年起,南沙的规划利好开始频传其规格之高,让人怀疑这是否只能提留在规划之上。究竟有多少规划已落实?又有多少规划停留在纸面?小编为你回顾两年来南沙各种重大规划,是否真能利好40年,不妨拭目以待!

开端:粤澳合作框架协议谋划五大重点区域

2011年3月6日,广东省人民政府和澳门特别行政区政府6日在京签署《粤澳合作框架协议》。《粤澳合作框架协议》立足当前粤澳合作实际,全面涵盖经济、社会、文化等合作领域,体现双方合作共识和社会主要诉求。更加重要和鲜明的是,框架协议始终贯穿求真务实的理念,提出一系列非常具体、务实、可操作的合作举措,成为扎实推进粤澳更紧密合作的重要支撑。协议的提出,让南沙获得澳门优势的辐射,是其利好规划的开端。

重点1确立合作开发横琴模式

横琴岛作为粤澳合作的新平台和试验田,具有得天独厚的天然条件和无可比拟的政策优势。发挥横琴在粤澳合作中的独特优势,积极探索创新合作模式,促进澳门经济适度多元发展,推动从跨界基础设施对接,到要素资源便捷流通,再到社会公共服务体系衔接共享,率先在横琴建设大珠三角优质生活圈的试验点,进而推动珠澳协同发展,促进珠江口西岸地区协同发展,推动澳门与珠三角乃至广东全省的融合发展。在这层层递进的粤澳合作大局中,横琴必将成为粤澳合作的对接点和触发器,成为珠三角经济社会发展潮头的弄潮儿。框架协议把“合作开发横琴”单列一章,放在主要合作内容之首,可见其分量之重。

重点2推动粤澳产业协同发展

如何发挥粤澳两地的比较优势,既促进广东产业转型升级和经济发展方式转变,又通过推动产业多元发展为澳门经济适度多元发展注入动力,这是当前粤澳合作面临的重要问题。经过深入调研访谈并综合各方意见,框架协议针对澳门现有的产业基础和发展方向,结合广东的产业特色和资源优势,以支持澳门发展具有一定基础和成长潜力的产业为目标,以旅游、会展、中医药、文化创意、金融等为重点,形成了两地产业协同发展的主要思路。

重点3 加强基础设施建设对接

建设功能完善、对接便利的基础设施网络,是推进粤澳区域一体化发展的“硬件”基础,也是推动粤澳两地经济社会融合发展的前提条件。交通基础设施的相对落后,是当前制约珠江口西岸发展的一块短板,也是澳门与广东进一步融合发展的制约因素。框架协议把跨界基础设施建设摆在重要位置,全面统筹两地交通、水电气供应、信息网络等领域基础设施建设,特别是加强城际轨道、高速公路、机场对接、港航布局等方面建设,着力建设无缝衔接、换乘便捷的区域交通运输网络,打造陆海空一体、纵横交错、发达便利的“一生活圈”,为粤澳区域工作生活一体化奠定基础。除了“硬件”建设,框架协议还重点规划了口岸建设和通关便利化的举措,改革创新口岸通关模式,打通粤澳要素流通的“穴脉”,真正实现“无缝衔接”。

重点4 社会公共服务开放共享

围绕“共建优质生活圈”的发展愿景,框架协议在第五章重点提出了“社会公共服务”领域的合作,全面推进两地在教育培训、医疗服务、公共卫生、文化体育、环境保护、民生福利等方面深化合作,目标是逐步推进两地社会公共服务领域的相互开放和共建共享,为两地经济社会发展创造良好的区域营商和生活环境,为两地居民跨境工作生活提供相应配套公共服务,扎扎实实推进区域融合发展。

重点5 统筹编制区域合作规划

区域合作的深化发展,必然要求在更高层面加强区域发展的统筹规划协调。框架协议在第六章提出“区域合作规划”内容,除了加快推进粤港澳三地共同编制的“优质生活圈”、“基础设施”、“旅游合作”等区域合作规划及“环珠江口宜居湾区建设重点行动计划”等之外,统筹提出共同编制“珠江口西岸地区发展规划”、“澳珠协同发展规划”、“澳门与广州南沙合作规划”等三项合作规划,并加强有关规划的统筹实施。这些举措表明,粤澳两地顺应区域经济一体化的发展趋势和要求,充分发挥政府的统筹引导作用,从具体的项目合作逐步提升到注重区域整体协调发展,着力统筹协调考虑地区整体发展策略,对发挥区域协同效应和提升区域国际竞争力具有重要意义。

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