[摘要] 国土资源部新近公布的2012年上半年土地违法查处情况显示，半年内共发生2.9万件土地违法行为，涉及土地17.7万亩，耕地6.5万亩，且新的违法用地面积逐月上升，在稳增长压力下，各地大批项目亟待上马，下半年遏制违法形势严峻。
现象三 投资额注水，企业占地吃差价
招商靠“送地”的做法，是造成违法占地高发的一个重要推手。企业拿到土地后，也就有了以地生财的途径：做高评估价格，再到银行贷款，风险也随之转嫁给了银行。如果项目不成功，就将“烂摊子”甩给银行，或者转为房地产项目出售，从中吃差价。
“招商靠送地，激励企业多占多得。”国土资源部耕地保护司司长严之尧说，为了多占地，投资额“注水”现象很普遍。许多地方都有1亿元以上项目可单独供地的规定，有的企业投资仅1000万元，却夸大到1亿。
国土资源部沈阳督察局相关人士表示，近年来，地方政府为吸引企业入驻，预征大量土地建设开发园区，在没有用地指标的情况下，从农民手中预征土地并停耕停作，导致大面积耕地撂荒和闲置。
[观察]“一把手”漏网现象为何产生
土地违法案件屡禁不绝，首先是存在制度性漏洞。严之尧告诉记者，“在基层，土地使用其实是党政‘一把手’说了算，甚至不用开会讨论，而具体操作则是政府分管领导，这就产生了副职‘顶过’，‘一把手’漏网的现象。”
国土部、监察部等相关部门2008年颁布的15号令《违反土地管理规定行为处分办法》，规定对领导干部实行一票否决。
“要上悬利剑，更要敢于和及时亮剑。”国家行政学院经济学教授张孝德指出，当前缺乏的不是政策，而是如何增强执行力的问题。要保住子孙后代的农田，问责制必须问到实处，将“红线”变成“高压线”，才能保住子孙后代的粮仓。同时，要提高工业用地使用效率，降低利用存量建设用地的成本。对严重违法占地特别是侵占基本农田的行为，也应追究刑事责任。
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