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大坦沙:市中心唯一未开发的岛屿 改造的诱惑和困惑

————蝶变纪之一“那些过去或未来的唯一”(坦尾 河沙)

房天下  作者:罗嘉莉  2012-03-28 09:01

[摘要] 大坦沙,与二沙岛和沙面齐名,在地理位置上,都属于广州中心城区位置最为优越的三个岛屿。不过,“曼哈顿”式城市岛国际化规划,尽管引起了媒体对大坦沙的高度关注,却没有打破大坦沙上坦尾村、河沙村等原住民心中的平静。

编者按:138条村庄的旧改无疑是一个浩大的工程,这并不只是整改村庄那么简单,这是一场民间与政府的较量,是一个关乎好几代人“吃饭还是喝粥”的现实问题,甚至还将由此衍生出某些社会现象。是的,这是一场变革,一项牵连甚广的社会事件。历年历代,每逢变革出英雄,而“138”亦像当年的108位梁山好汉,有点“逼上梁山”的味道,但他们正是壮举的创造者。

于是有人把壮举演绎得格外荡气回肠。如今的猎德村便是其中的典范,它是旧改后进者的榜样,有着8000村民同时“入伙”的气派;位于其东边的琶洲村占据着“138”里的庞大会展资源,将来的前景给人无限想象;沥滘村担着“海珠面积旧改”的名号,身世复杂如今去向未明,但海珠区旧改事业注定绕不过他;林和村如同富家贵女子,房企与村民好生伺候着,且看“出阁”那天观众是否一致赞许;而坦尾村与河沙村肩负着替众多不知名的广州西部旧村们出人头地的重担,指望着大坦沙“花园岛”的规划,好使其跻身为“建在花园上的旧改项目”……且不论日后功绩,他们都将是“138”里的传奇,在过去或者未来,他们成为了某种意义上,无可代替的。

纪一:猎德村(已出)

纪二:沥滘村(已出)

纪三:坦尾村、河沙村(已出)

纪四:林和村(已出)

纪五:琶洲村(已出)

大坦沙,与二沙岛和沙面齐名,在地理位置上,都属于广州中心城区位置最为优越的三个岛屿。不过,“曼哈顿”式城市岛国际化规划,尽管引起了媒体对大坦沙的高度关注,却没有打破大坦沙上坦尾村、河沙村等原住民心中的平静。相比起曼哈顿的憧憬,以及政府在大坦沙城中村改造上“珠联璧合、整体改造”的设想,村民们更为了解的,是地铁五号线的开通和万科柏悦湾交楼对他们握手楼租金的影响。

实地到访大坦沙,在居民一切如常的生活中,很难想象出来,城市岛的理念将会把这个广州珠江河段上尚未开发的小岛引向何方。面积300多公顷的大坦沙,按照“国际化花园岛屿”规划改造的话,区域内有商业金融用地7幅,宅地28幅,其中仅一线江景宅地就有近20幅,倘若按照这个规划发展,在不远将来,大坦沙或者成为另一个猎德,或者琶洲——动辄千万门槛,又一个豪宅和富人集中的地方。

大坦沙脆弱的地质条件和改造后更为密集的人口似乎被决策层轻描淡写地带过,130亿的花园式大改造,让大坦沙和大坦沙居民的未来,变得如此诱惑,又让人无比困惑。城市的高速发展可以为居民迅速积累财富,可以为政府迅速积累功名成绩,却无法让我们学会好好爱惜和珍惜我们的土地和历史财富。消息称,大坦沙改造规划已经在今年2月份得到市政府常务会议原则性通过;大坦沙眼下所剩无几按兵不动的日子里,也许,我们该多做一些什么。

广州城中村改造 大坦沙 坦尾

大坦沙示意图,坦尾村位于大坦沙的东南角,河沙村位于大坦沙北部。大坦沙上还有西郊村,不过那条村上几乎没有村民,都是产业基地。

广州城中村改造 大坦沙 坦尾

大坦沙在全市所处区位

 

“双桥烟雨”物是人非 中心位置郊区岛

在很多40后、50后的记忆里,大坦沙岛上的“海角红楼”属于他们年轻时候最美好的记忆。海角红楼建成于1946年,由于其前面的珠江水道宽阔,水质清澈,新中国成立后,海角红楼成为广大市民运动休闲的胜地,上世纪五十年代仅靠渡船从珠江一侧前往对岸海角红楼的访客,每日曾高达11万人,连毛主席到广州,也是从这里下水,畅游珠江。上世纪六十年代初,海角红楼更被视为“羊城八景”里“双桥烟雨”中的主要景点,成了国内外游客的必到之处。不过,随着珠江水质日益严重的恶化,作为天然游泳场的海角红楼逐渐淡出市民视线,在改革开放后的几十年里,这个老一代广州人最为眷恋的休闲场所,淹没在人们的记忆里。

曾有人说过,就地理位置而言,珠江河道广州段上,大坦沙、二沙岛和沙面可以称得上是最为优越的三个江中岛;如今,在沙面和二沙岛已经成为广州城市名片的时候,这个面积三倍于二沙岛、处流溪河、石井河本地水系合流涌进白鹅潭要道的大坦沙却仍然挣扎在密密麻麻的城中村握手楼当中。相信的人说,水为财,不过一直为水所包围的大坦沙却曾经面临着被水“孤立”着的尴尬。这片广佛接壤,地处白云、荔湾和原来的芳村区交界之处的岛屿,在古代属南海管辖,近代则划归白云区成为边缘死角,直到2002年划归荔湾,才正式成为老城的一部分。上世纪五十年代,这个岛屿上有了值得自豪的跨江大桥——珠江大桥,并赢得了“双桥烟雨”的美称;可惜,接近五十年的光阴过去了,大坦沙除了有珠江大桥与老荔湾和南海相连,连公交路线都不多;最近十年来,内环路和五号线坦尾站的建成给岛内居民生活带来便利,不过岛民出行,仍不算方便。

广州城中村改造 大坦沙 坦尾

大坦沙上村民的生活,依然如旧

 

梦叠梦之困 “曼哈顿”真的要来了吗?

长期被重点规划遗忘的大坦沙,在2002年并入荔湾后,交通环境确实得到飞速发展。2007年大坦沙实现公交到村,尤其是地铁五号线坦尾站的正式开通、未来地铁六号线坦尾站和河沙站即将开通的作用之下,这个小岛上的居民率先感受到了地铁沿线物业的好处。不过对于2011年大坦沙空前绝后的国际级规划,坦尾和河沙的村民却表现得习以为常。

这确实已经不是大坦沙次传出新规划了, 2006年,荔湾区政府曾提出将大坦沙打造成“广佛创意岛”,而到了2007年,荔湾区将大坦沙纳入到“白鹅潭经济圈”中,规划设立广东光电基地,不过光电岛的规划和实施在2009年后逐步停滞,在“广佛同城”舆论声音最强的2009年,广东省城乡规划设计院总工程师马向明直指大坦沙发展光电产业等高科技产业条件上并无优势,当时大坦沙一度传出更名“大沙岛”的消息。

大坦沙一年一变的规划,比落实来得更快。2011年,市规划局公示《广州市荔湾分区AL0201-AL0207规划管理单元(大坦沙地区)控制性详细规划》,政府将大坦沙定位为国际花园社区、城市商务休闲岛——国际化的花园岛屿,并为广州市以城市商务、旅游、休闲为核心的现代服务业新业态的重点功能区及以生态居住为导向的居住区。正式改造后,大坦沙会变身纽约“曼哈顿”般的城市岛。据规划内容,岛上的两条城中村的村民应该受惠,不过岛上居民对规划表现依然冷淡。居住在河沙村锦绣街的杨先生在大坦沙岛从事摩的运营,他表示,大坦沙要改造的消息已经传出多年,至今依然没动,“对于这样的改造规划,我们也不抱太大期望”。计划赶不上变化,在大坦沙改造正式破土之前,似乎一切皆有可能。

广州城中村改造 大坦沙 坦尾

大坦沙的规划与定位

大坦沙岛近年的重要规划和定位

● 2006年荔湾区政府曾提出要将大坦沙打造为“广佛创意岛”。

● 2007年,大坦沙被纳入“白鹅潭经济圈”,规划建成集旅游、度假、商务一体的高级商务区,打造综合性滨江景观休闲商务带,并打算在3~5年在桥中工业区建成一处占地面积达千亩的光电科技园区,并号称定位为“广东光电岛”,当时未提出以居住为主的设想。

● 2008年底,大坦沙再次变身“光电岛”。

● 2009年,又传出大坦沙可能改名为“大沙岛”的消息,并有意打造成以休闲为核心,以水资源环境为特色的世界一流岛屿。

● 2011年7月,大坦沙将打造成“国际化花园岛屿”。

 

徘徊 “”的困惑和诱惑

大坦沙的规划似乎就从此定下来了,今年2月,大坦沙改造规划已经得到市政府常务会议原则性通过。这份名为《广州市荔湾分区AL0201-AL0207规划管理单元(大坦沙地区)控制性详细规划》在2011年7月28日正式对公众公示,定位为国际花园社区、城市商务休闲岛——国际化的花园岛屿,大坦沙将成为广州市以城市商务、旅游、休闲为核心的现代服务业新业态的重点功能区,并且是以生态居住为导向的,具西关文化风情的商贸、文化、居住区。

大坦沙岛上最主要的城中村——南边的坦尾村和北边的河沙村将全部被纳入改造范围,规划中提到,两村由全岛统筹改造,整体规划;村民、居民就地安置,这种城中村统筹改造的办法,被政府称为“珠联璧合”。尽管有了新的提法,不过在操作层面上,坦尾和河沙的改造似乎也并未突破老路,城中村改造过程中凸显的改造资金与用地紧张的矛盾,在规划中依然只是通过牺牲容积率和绿地率的办法解决。规划介绍,大坦沙全岛改造涉及土地300多公顷,但可用于平衡改造成本的融资用地只有41.38公顷,不到总面积的12%,所以融资地块的容积率都比较高,住宅用地容积率为3.8~4.6;商业用地平均净容积率3.0~6。未来,就像如今的猎德村、琶洲村一样,坦尾和河沙这些匍匐在江边的低矮村屋,将全部被推倒重建,取而代之的,是未来临江而建的超高层一线江景豪宅和商务区。这个规划称为“花园式岛屿”的大坦沙,改造后绿地70.85公顷,占城市建设用地的23.49%,绿地率只有23.49%。更让人担忧的是,这次的全面改造似乎还未曾将注意力放在曾多次地陷的大坦沙地质环境上,“经过专项地质灾害处理和相应的基础工程措施,如通过灌浆、软土地基处理、地质环境监测等工程措施,大坦沙岛可以满足建设高层建筑的要求”,一位专家说过的话,可信度却值得拷问。

“从更高层次来说,大坦沙是西边非常重要的岛,整条母亲河也就这几个岛,最能体现广州一河两岸风情的核心地带,希望能提升这一地区的规划高度,这可能与经济平衡有矛盾”中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂老先生的话,或许能让我们在徘徊的路上,多点冷静的思考。

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