[摘要] 广州将在“珠江黄金岸线”规划打造孙中山纪念公园、水博苑、琶洲会展公园风景区等亮点项目，中心城区要实现“100米见绿，500米见园”，重点保护48片历史文化街区。
迎接十八大18栏目之推进新型城市化
广州加强规划引领节约集约用地助推新型城市化发展
广州将在“珠江黄金岸线”规划打造孙中山纪念公园、水博苑、琶洲会展公园风景区等亮点项目，中心城区要实现“100米见绿，500米见园”，重点保护48片历史文化街区。
为全面落实广东省第十一次党代会、广州市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，由广州市规划局与市国土房管局共同牵头起草，广州市委、市政府日前出台了《关于加强规划引领节约集约用地的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》是广州市委、市政府出台的份加强规划引领和节约集约用地的政策文件，是广州市城市空间管制公共政策的创新，具有重要的历史意义。
《实施意见》树立了“以人为本、功能配套、岭南特色”的新型城市化发展规划理念，全面实施“优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心”，涵盖六大功能组团的城市发展战略，打造都会区-外围城区-重点镇（含中心镇）—一般镇的城镇体系，科学确定人口和用地规模，突出各组团主体功能定位、各类基础性民生设施规划建设指标和引导控制政策措施，优化城市功能布局。
布局：
优化提升一个都会区，创新发展两个新城区，扩容提质三个副中心
广州市规划局副局长郭昊羽介绍，《实施意见》借鉴世界先进城市可持续发展的基本经验，对照广州在新型城市化发展道路上正面临的“重物轻人”、“摊大饼”式外延扩张、“千城一面”、“三规”分立等瓶颈问题，围绕优化城市功能布局、科学构建规划体系、实现“三规”合一、创新管理机制等方面，提出目标和创新政策措施。《实施意见》充分贯彻了“功能论地位、功能论输赢”的现代城市发展理念，首次将全市7000多平方公里面积有机联系起来，打破以往各自为政的局面，打破“城市高端服务职能仅在城市中心集聚”的定势思维，重组和优化城乡发展空间格局，明确“优化提升一个都会区，创新发展两个新城区，扩容提质三个副中心”的发展模式，确定各功能组团的发展功能定位、发展目标和规模、实施策略和项目等，以实现城市各组团功能提升、错位发展、分担互补、有机联系，提高城市发展的空间绩效。
城市规划要得到落实，土地资源的有效配置是重要抓手。广州市国土房管局副局长黄金锋透露，《实施意见》提出强化市场配置土地资源能力。加快建立城乡一体的土地有形交易市场，制定集体建设用地使用权流转配套政策，加快推进集体建设用地入市流转；同时优化供地结构，加大现代产业用地供应规模；采取“管控+市场”的措施，着重加强产业用地管理，提出新兴产业园区可按照混合功能确定土地用途，园区用地受让人可分期缴纳土地出让金并可灵活约定开发时限。
《实施意见》把全市分为有机统一的六个功能组团，都会区注重优化提升，保护历史文脉，适当增加基础设施和公共空间，合理控制居住人口和土地开发强度，促进产业升级，优化布局高端城市功能。两个新城区注重创新发展，完善综合配套，提升综合服务功能，实现居住、就业、基本公共服务设施均衡协调及与产业同步发展，吸引人口加快集聚。三个副中心注重扩容提质，作为广州城乡统筹的重要载体，承接都会区人口和功能的疏解，辐射带动镇、村整体联动、共同发展。
民生：
合理确定165项民生设施 优先安排储备用地建市政配套设施
《实施意见》充分关注人的需求，注重实现覆盖全市域、与人口产业分布相适应的基本公共服务均等化。创新性地制定民生设施建设的责任目标。在各功能区发展规模的基础上，合理确定市域和各功能片区教育、医疗、绿地、环卫、体育等12类共165项民生设施等级、数量和布局引导控制措施，实现两个新城区和三个副中心宜业宜居发展与旧城区人居环境的优化。
为了实现规划意图，《实施意见》提出建立“全市土地储备规划-重点功能区土地储备规划-年度储备计划”三级土地储备管理机制和土地储备绩效评价机制，做好征收补偿安置，定期修订全市房屋征收补偿指导意见和房屋征收补偿标准，并提前选址建设搬迁安置房。优先安排储备用地内市政基础设施和公共服务设施的建设，以完善的综合性配套进一步提升储备用地的价值。
《实施意见》还着力对耕地特别是基本农田进行保护，提出实行基本农田保护和基本农田保护财政补贴制度，加大土地执法检查力度。为促进公共服务均等化，开展农村田、水、路、林、村综合整治，优先保障村庄公共服务设施和市政基础设施用地，建设美丽乡村。据悉，广州市相关部门即将牵头出台农村村民住宅规划建设工作指引，未来更将制定旧有宅基地退出补偿机制，提高现有宅基地的使用效率。
此外，《实施意见》贯彻了SOD战略（公共服务导向开发战略）理念，在城市新区通过有序均衡布局公共服务设施，尤其是优质中小学学位、三甲医院床位、商业综合体等优质资源，实现公共服务设施与产业、居住同步发展，促进多中心空间结构的形成。
例如在南沙滨海新城，2015年前适度超前地布置三甲医院3所、优质中小学29所、区级以上体育设施2处、商业综合体14处，引导明珠湾区等新区中心的形成。
相关新闻：
规划利好现"抢房"南沙楼盘涨价1000元/平
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
