[摘要] “旧城改造不能让开发商直接来搞，我们不希望一个个城中村变成一个个楼盘。”昨日下午，市人大常委会就“三旧”改造工作情况开展今年的首场专题询问会，市委常委、常务副市长陈如桂做出如上表述。
问：“三旧”改造进度慢了？
答：短期内推向市场或冲击楼市
市人大常委会副主任张嘉极率先发问：利用“三旧”改造政策完善历史用地手续3年来只是完成了36.9％，完成情况不理想。年底前能否如期完成？有何措施？
广州市国土房管局局长、市“三旧”办常务副主任李俊夫回答说，单纯从数据看，广州市完善历史用地手续的进度还不太理想。不过尽管进度不理想，但基础工作做得很扎实，下一步主要的任务是报批。“广州完善历史用地手续工作年底前可全部完成。”
李俊夫举例说，过去5年广州每年实际供应商品住宅用地2~3平方公里，建筑面积约700~800万平方米，仅一个猎德村改造建设的安置面积就达77万平方米。他表示，如果将全市纳入“三旧”改造的用地在短期内推向市场，对广州市房地产市场造成的冲击是显而易见的。“基于这些考虑，我们特别强调“三旧”改造工作的有序和计划性。”
问：“三旧”改造钱怎么花？
答：重点用于历史文化项目保护
市人大常委会委员、财经工委主任欧阳知：“‘三旧’改造需要大量的资金。如何能发挥好财政资金的作用，达到‘四两拨千斤’的效果？”
李俊夫回应说，“‘三旧’改造资金问题是最现实的问题，一条城中村的改造成本少则十几亿元，多则上百亿元。”他表示，广州鼓励社会资金参与“三旧”改造，包括在市的权限范围减免税费、土地出让金返还，还通过土地有形市场公开出让，吸引市场主体参与“三旧”改造，琶洲、猎德都是通过公开有形市场引入开发商参与改造。
他透露，对经济难以平衡、市场兴趣不大的项目，比如历史文化保护、环境整治类的项目，政府通过财政资金予以适当补助、统筹平衡。近两年市政府已在黄埔古村、恩宁路、大小马站等改造项目中投入资金达21.3亿元。
问：城中村该如何改造？
答：村集体话事，17条村自己来
市人大常委会委员、民革广州市委员会专职副主委张永良问：“‘城中村’改造项目是采取政府收地引入开发商还是村集体自主开发的方式？”
对此，李俊夫回应说，村集体经济组织是“城中村”改造的主体，采取哪种改造方式，由村集体经济组织决定。他透露，在已获批改造的21条“城中村”中，猎德、琶洲、杨箕3条村通过土地有形市场公开出让引入开发企业，黄埔古村由政府补贴3亿资金实施保护性改造，其他17条村都采用村集体自主改造模式。
李俊夫说，对自主改造的城中村，广州强化了对村集体改造过程的监管。“城中村”改造中的重大事项决策由过去的80%村民同意提高到必须经90%以上村民同意方可实施。此外，村可以自主改造，但是在选择合适的企业、招标、表决和公示的时候，要有必要的程序，不仅仅是几个村干部来决定的，还是要村民集体表决的方式来进行，以这种方式使自主改造得以有效地推进。
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