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南沙:从渔村一路走来 酝酿40年港味“美酒”

————拓城纪之一“围城·城市规划者之歌”(南沙新区)

房天下  作者:伍清清  2012-08-16 22:13

[摘要] 对比珠江新城的霸气,番禺新城的市井,南沙的气质一直难以定义。珠江新城已独当一面,而南沙却像一个骨骼尚未发育完全便被迫快速奔跑的青年,并在奔跑中被塑造成各种模样。仍然年青,却已历尽沧桑。

编者按:一座座的新城的崛起过程皆是一曲城市规划者之歌。歌者所持乐器不同,乐章便有不同的变化。有的是低沉的呜咽,有的是悦耳的高音调,于是新城也呈现出不一样的气质。

然而每种乐器皆有她的硬伤,于是决定了无论是哪种乐器演奏出来的新城乐章皆有其缺憾之处。因此城市规划者之歌也是一曲并不流畅的进行曲。珠江新城的十年之痛是其乐章中的断点;番禺新城的乐章轰烈但片面;白云新城从高音滑下,仍在寻找下一个高音的所在地;而来迟一步的南沙新区如今仍在谱写自己的前奏……

断点也好片面也好,奏响乐章总归是值得鼓励之事。这群城市规划者因着各种目的而聚集在一起,宣称将合力打造一座有机城市生命体,他们至关重要。若他们得力,那些尚未流畅的进行曲,终有一日会变得平缓而悠扬。

纪一:白云新城(已出)

纪二:番禺新城(已出)

纪三:珠江新城(已出)

纪四:南沙新区(已出)

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对比珠江新城的霸气,番禺新城的市井,南沙的气质一直难以定义。珠江新城已独当一面,而南沙却像一个骨骼尚未发育完全便被迫快速奔跑的青年,并在奔跑中被塑造成各种模样。仍然年青,却已历尽沧桑。

南沙无疑是稚嫩的,自然没有珠江新城与番禺新城多年沉淀后所呈现出的淡定与成熟。即使早在80年代,霍英东便用通货膨胀前的40亿天价资金圈起霍氏“小南沙”,却仍无法将这个不成气候的“小青年”带入城市化进程的高速发展轨道。无法跳过霍英东为南沙的基础建设所作出贡献,但除了南沙天后宫与一句如今的南沙孩童都耳熟能详的“山水见南沙,南沙中见山水”的童谣,这里依旧荒芜。


南沙港口

然而南沙却从不寂寞。省府迁往南沙被否尘埃落定不到一年,早前又因广州第二机场落户于此一事闹得沸沸 ,不管世人如何看待,南沙似乎总有无数大好机遇。海滨城市、海港经济、港澳枢纽……数年内南沙被设定了太多发展轨道,皆未能顺利助他发展壮大。混乱的定位彻底把财力雄厚的投资者耐性磨尽,南沙一度陷入困顿。直到2011年8月。

在那个日头依然毒辣的8月,南沙带着新区的光环,沐着“皇恩”强势回归。这一次的回归规格高得让人咋舌,南沙没有退路。新规划给了南沙40年,希望“再造一个香港”,那时开始,一瓶“港味”的南沙好酒,正式开始酿造。

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吞地吞不成胖子

酿得一坛好酒需得好的“原料”,于是“吞地”变得十分有必要。的目标是周边地块。规划提到,要将广州沙湾水道以南、原来属于番禺区的大岗、榄核和东涌三镇划归南沙新区管辖。区划调整后,南沙新区规划总面积为803平方公里。这次的吞地,使得南沙的面积大大扩充。而同时作为国家“十二五”规划纲要中为了促进粤港澳合作而布局的三颗重要棋子之一,南沙的“胃口“至此并没有得到满足。

根据南沙规划报告《广州市南沙新区的定位与战略研究》,在未来的40年内,南沙还将划并番禺,进而将东莞的虎门、长安,中山的黄圃、三角,惠州的龙门等地收入麾下,建成一个香港的新区。然而,这个一旦成功实施便可在广州规划史上占有重要地位的大手笔工程,却未必能得到东莞中山们的理解。


粤港合作联席会议第十四次会议在香港会展中心举行

在此事中略显无辜的东莞中山,未必会让事情进展得如此顺利。首先虎门、长安是东莞最富的镇,两镇相加经济总量500多亿,人口上百万,要划掉这两镇来支持大南沙,东莞未必乐意;黄圃、三角、民众、南朗四个亦是中山的大镇,若原本面积就不大的中山(1800平方公里)划出500平方公里给南沙,这个“的地级市”将显得更为袖珍,而且中山正在打造自己的翠亨新区,两个新区必将形成争地之势,中山想必也不会支持这样的大南沙建设。吞地此举最后是否只是“理想的丰满”,仍待考察。

对比东莞中山,番禺的三镇划归显得没有悬念。然而这也并没有让南沙“吞”成真正有重量级意义的“胖子”,严重不足的配套是南沙无法忽略的痛,在很美好对南沙新区还遥遥无期的今日,真正能扶持南沙的,只有日益完善的先发展起来的“长者”番禺。

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长者番禺

番禺一直是南沙成长过程的依赖者。被访者曾这样跟笔者表达番禺在南沙的影响力:“南沙就是广州的‘西伯利亚’,过去是,现在也是,这里连个大型医院都没有,人们生孩子都往番禺跑。”

不仅是医院,这里的地面交通覆盖亦十分有限,尽管有地铁进入南沙,但地面交通的建设仍未跟上,一名逸涛湾的业主回忆了他到南沙的看房经历:“这里没有餐厅,坐车也不方便,最后我们只好买了些方便面,一家人在路边泡着吃。”他所描绘的,仅是两年前的南沙。

如今的南沙配套情况也并未因高规格的规划落实而得到明显改善。人们仍是很难找到合心意的娱乐与购物地点。今日的南沙,形成了一根诡异的链条,循环地影响着整个南沙。

由于配套较少,人们的选择性十分有限,不少人去歌舞厅仍选择到番禺去,否则晚上因交通不便得困在歌舞厅回不了家。但这种类似半垄断的优势仍使得南沙的消费水平比番禺市桥和广州市中心还高,商铺租金相对亦较高,加上人气不足,商家进驻的成本大大提高,自然进驻情况也不理想。而各行业商家不进驻,又使得南沙的配套情况持续得不到改善,从而又难以吸引更多的人在此长住。反过来,长期人口不足又使得商家更质疑其商业价值,这个链条使得南沙的经济结构无法成熟,南沙对于自身的运营能力,迟迟未能上一台阶。这个处在广州南部的区域,无论“南拓”的口号多么响亮,似乎都置身事外。

真正享受了“南拓”好处的是番禺。这个先发展起来的北部邻居,如同兄长一样,毫无保留地为南沙贡献了自身日渐成熟的配套。包括就业机会。南沙本身可提供的就业机会很少,如今在南沙的业主,不少在番禺市桥一带就业,若没有番禺,南沙的业主估计少了一个在南沙居住的重要理由。

如今的南沙仍然没有哪怕只一家大型超市,但地缘的相近,地铁的便利接驳,使得南沙对番禺的依赖成为可能。对于许多居住在南沙的人来说,他们心中的“市中心”并不是天河,而是番禺市桥,或者在未来的相当一段时间,番禺仍会继续担当南沙的“兄长”地位。

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繁荣南沙街

若没有番禺,南沙会显得更为单薄。

如今的南沙分为南沙街、黄阁镇、横沥镇、珠江街、万顷沙镇。其中的万顷沙镇仍保留相当部分南沙的传统渔业,较为繁荣的是南沙街一带。这里临近南沙区政府,依傍地铁四号线焦门站、金洲站,并聚集了南沙90%以上的楼盘

被访者向笔者反映,尽管南沙的配套一如既往没有改善,但2011年年底到至今,南沙街的开盘与动工楼盘数量明显增多。


南沙街广场

这种攻占南沙的势头从2011年8月8日,碧桂园高价拍下南沙两幅宅地便可见端倪。对碧桂园来说,与南沙所获的政府青睐这一点对比,13个亿的地款不算什么,早在其操作南沙碧桂园(小区网论坛)和碧桂园豪庭时,碧桂园便享受到南沙土地的好处。这样想的当然不止碧桂园一家。敏捷、珠光、龙光与万科亦早早在此落户,毕竟这里仍有许多可吸引外来人的因素:湿地公园,森林公园,吞吐量不俗的港口,没有烦人的pm2.5,国家的宠爱……外表看来已足够光鲜。


南沙十九涌的传统渔业

这些因素也确实吸引不少闻风而来的投资者,他们一拥而入纷纷在南沙购置房产,这样的购房大军在2011年底因南沙规划公布而达到高峰,使得这个原本均价仅5000元/平~6000元/平的区域价格在短短数月内冲破万元大关,只是好景不长,疯狂过后的南沙楼市又在半年内下滑至7000元/平~9000元/平。而众多的投资者亦造成南沙楼市相对较高的空置率,亦无法形成成熟的小区氛围,完善的配套与发达的商业自然也无从谈起。

除了南沙街一带之外,南沙别的区域发展仍然很慢,小岛中部被大片森林覆盖,那是著名的黄山鲁森林公园。近日已有一个高端楼盘打入公园内部,自称为“南沙建在森林公园内的楼盘”,但对比楼盘密集的南沙街一带,当然势单力薄。

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“再造一个香港”

纵使仍有种种不足,南沙仍是朝着“理想国”、“小香港”的康庄大道继续奔跑。若要把如今的南沙比作原始的稻米,“小香港”便是稻米发酵而成的醇香美酒,这是一个质变的漫长过程。

参与本次酿酒的不乏汪洋、黄华华、朱小丹、陈建华等重量级人物。广东省委书记汪洋不仅亲自督战,还多次为南沙开路。为了给予南沙更多方便,这位风格极为鲜明的领导者曾经说过:“省里能解决的就解决,省里不能解决的,我们一起到北京去争取。”


张广宁考察蕉门河

而对于“再造一个香港”的定义,中国政府一如既往地把标准进行量化。所谓的再造一个香港,即是到2030年,南沙要基本达到2010年香港及其他国际先进城市水平;2050年,要基本达到香港及其他国际先进城市水平。届时南沙人口规模是240万人,而香港现在的人口是700万。也就是说南沙不仅是广州而且是珠三角发展的龙头,也是现代化、国际化的先驱城市和示范区。

而确实现在便有一些让人欣喜的数字冒了出来。中山大学博导魏清泉,这位对南沙有着特殊感情的教授描绘了一个美好的南沙:“南沙有着香港的巨大优势,南沙新区建好后,由南沙去香港只需要40,将来的人到香港上班,都可以住在南沙。”仅这一个理由便足以刺激无数人的神经,谁都知道如今的超大城市深圳同样从一个渔村走来,由于靠近香港得了无数发展先机,南沙有理由欢欣鼓舞。

而同时亦有人在为着政府这个过于明确的被量化的目标担忧。而南沙已吃过一次亏,在90年代,时任广州市市长和市委书记的林树森提出参照日本东京湾的经验发展大广州,希望借南沙之力将广州发展成为海滨城市,然而由于操之过急,大广州的蓝图被大型重化基地所取代,大炼油厂、大钢厂、大汽车厂都被安放在南沙,这些厂如今正分布在南沙街一带,与林立的各楼盘争夺空间,同时作为当初决策失误的证据。于是目光长远者几时提醒:“香港之所以为香港,不是因为有多么多的高楼大厦,而是因为其自由经济之精神。南沙要想打造成为香港,不是修马路、盖楼房,关键还是解放思想,突破体制的条条框框,在软件上多下功夫。否则,必有画虎不成反类犬之虞。”

这个提醒当然十分有道理。毕竟是40年的大工程,当权者更替,南沙的“香港梦”,享有者将是下一代南沙人。谁都希望,这瓶酝酿着的美酒开启之时,弥漫出来的是香港的香气、酒体为听得见呼吸的有机体,带着或凛冽或辛辣的味道,在继珠江新城后,成为广州最有影响力的新一代城区。

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南沙简史

1、1988年,洛溪大桥通车,霍英东率先提出开发南沙,十五年内到访南沙近800次,投放启动资金超25亿元;

2、1989年,有荣/恒基等四大财团合资成立虎门轮渡公司,南沙开发迈出实质性的一步;

3、1993年,国务院批准设立南沙经济核技术开发区,揭开南沙大规模开发的序幕;

4、1996年,万吨外籍船首舶南沙港,千年古镇正式开埠;

5、1997年,虎门大桥通年,天堑变通途,南沙跻身投资环境开发区30强;

6、2000年,番禺撤市建区,林树森倡导广州城市“南拓”战略,将南沙纳入广州城建计划,年投资过百亿,南沙基础设施建设开始突飞猛进;

十四、2001年,广州市政府提出在南沙“再造一个新广州”,使广州从河港变成一个滨海城市;

7、2002年,广州南沙开发区建设指挥部挂牌成立,张广宁任总指挥,统筹南沙的规划及开发,行使广州市一级管理权限;

8、2004年南沙国际深水港一期及南沙港快速路相继开通,中远中海首航欧美,南沙初步形成陆通广州市区/机场,海通全世界的立体交通体系;

9、2008年,建设南沙重工业化区规划破产;

10、2011年,“十二五”规划纲要再次将南沙作为国家深化粤港合作的七大重点项目之一。

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