[摘要] 据《北京晚报》报道：国内14位房地产界专家学者日前联名上书国土资源部及住房与城乡建设部，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。
据《北京晚报》报道：国内14位房地产界专家学者日前联名上书国土资源部及住房与城乡建设部，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。
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此次14位专家提出的“三三制”就是基于三个阶层，实行“三种住房制度、三类供地方式、三支队伍参与”。具体而言，针对中等收入家庭，提出了“四定、两竞公共住房”，即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式投标建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。
据悉，我国1998年开始轮房改，明确货币化方向。但时至今日，相当部分中等收入家庭反映，既买不起商品房，又不能享受政策性保障住房。
住房保障回归“单位为主”？
“二次房改”的呼声，今年陆续有闻。中国投资学会副会长刘慧勇4月22日曾向新华社辖下《经济参考报》呼吁：“二次房改”越早启动越好。
刘慧勇认为：“目前我国城镇居民的住房货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。对于城镇大多数中低收入居民来说，住房货币化早就名不符实，住房保障只能依赖政府。而政府很难有足够财力对多数居民提供住房保障，随着时间推移和新职工增多，这一矛盾将更加突出。我国需要重新审视城镇居民住房体制，考虑启动‘二次房改’”。
刘慧勇直指，目前我国城镇居民住房体制的缺陷，除了“货币化补贴与市场房价严重脱节”外，保障性住房的供给对象也定位模糊，比如是否包括进城长期务工人员，在制度上面临尴尬，另外，保障性住房的供给方式和程序也存在漏洞。
他还指出，禁止单位提供住房实物保障也存在弊端：一方面是无法就近上班的职工与日俱增，增加城市交通量和能耗，另一方面，也削弱保障性住房的周转性、流动性，更重要的是，保障性住房建设与供给的责任全由政府承担，难免漏洞百出。
对于“二次房改”，刘慧勇认为，应力争达到四方面目标：促进职工居住“半就近”、住房保障全覆盖、引导住房升级有节制（抑制高收入家庭过分扩大住房面积）、促使住房流转更规范。
他认为，“二次房改”应遵循城镇住房保障“单位为主、政府为辅”、单位住房保障“实物安居、货币宜居”、商品住房“面积设限、税收优惠”等原则。
刘慧勇建议，政府应鼓励(含资金支持)用人单位就近为低收入职工购建廉租房。单位就近拥有房产，只供廉租，永不出售，提职迁出，周转使用；另一方面，用人单位应给无廉租房职工发放足额货币房贴。而对于既无固定单位、又无住房的“双无”居民和困难单位员工，政府应提供廉租房。
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