[摘要] 广州积分入户新政公布之后引起各界热议，就“积分入户“新政的公平性、准入门槛以及评定标准等问题，房地产专家们纷纷发表了各自的看法。
编者按：近日，广州市发改委通报了《广州市积分制入户管理办法》（征求意见稿）。新政策取消了年龄、房产、捐款、社保等加分项目，规定申请者在广州参保满4年、积分满60分可获申请资格。相比旧政策，新政策的变化就是不再单纯拼积分，而是在达到申请资格后拼社保年限，同时取消了入户的固定名额实行年度总量控制。紧跟积分入户这个热点，小编将和大家总结一下广州积分入户的政策以及各界对积分入户新政策的看法。
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房天下综合整理 广州积分入户新政公布之后引起各界热议，就“积分入户“新政的公平性、准入门槛以及评定标准等问题，房地产专家们纷纷发表了各自的看法。
郑梓桢: “积分入户“政策调整应确保公平
广东省社科院研究员、人口社会学专家，同时也是广州现行积分入户制度主要设计者郑梓桢提出了自己的看法，他强调政策调整应确保公平。他也提到，新方案很好地保留了“积分制”的核心内容，即用积分来解决问题。而对社保年限的强调，也加强了对“城市归属感”和“公共服务”等方面的考虑。但有一个问题值得思考，即现行方案在几年前出台时，为何不提“按社保年限来排队”？那是考虑到我们的改革开放，是先有人员流动，后有社保改革（允许农民工买社保），许多农民工都是先入城工作，但暂未参加社保，对于这部分人，社保年限该怎样算？
另外，社保的普及也有一个过程，当时相当部分外来工都想多拿工资，不愿买社保，企业也不想交社保费，造成不少外来工缴纳社保的年限比其实际职业年限要短得多，“按社保年限来排队”如何确保公平？当然，如果社会进步了，政策完善了，打工买社保已经规范化，那么新方案也不失为一种尝试，但关键是要到了合适的历史时点，同时要照顾历史情况。
对不少申请者来说，由于“积满60分”不难达到，所以实际上社保年限就成了排位先后的关键，但其科学性值得商榷。原有的积分入户方案，计分的指标、分值、权重都很细，社保年限只不过是其中一项指标，对每个申请者的评价是综合的、全面的，应该说比较科学。若改为“积满60分后只拼社保”，那么会不会有某些申请者，他的社保年限较短，但其他指标都很好，最终却排在了后面，这是否公平？即是说，是比综合指标、综合分值公平，还是比单一指标分值公平？
另外，原方案并未限制积分入户的年龄，只是对不同年龄群体赋予不同的分值，但新方案将积分入户限定为“年龄在20-45岁”，这与人口迁移的理论和客观规律是抵触的：每个人都有迁徙流动的自由，这是公民的权利，不能因为年龄、职业而歧视。当然，每个城市的状况不同，接纳年轻劳动力社会负担可能少一些，也应允许不同的城市各有政策侧重，但一刀切限定“20-45岁”是否妥当？当然，按照新方案，超出“20-45岁”的人，也可通过“人才引进”或“艰苦行业一线人员”等其他通道来申请入户，但这毕竟是“开小灶”，理想的政策设计应该是用尽量少的文件去达到一个政策目的，尽量一个文件适应不同的阶层。
以珠三角某市现行的积分入户为例，若获评为外来工，其奖励分值是很高的，马上就达到入户条件；又比如，你是教授、博士，基本就是“满分”120分，即可积分入户，不一定要另走“人才引进”通道。申请者都在一个政策大平台上的好处是，互相都看得到，公开公平公正，否则，政策“碎片化”，看似很细，但容易造成公平问题，何况社会是越来越融合的。
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