[摘要] 昨日是各地调控细则出台的最后期限，昨晚10点左右，广州市国土房管局公布了广州对于楼市调控“国五条”的落地细则，成为一线城市中最后一个出台调控落地细则的城市。
穗版“国五条”细则昨夜出台，提出今年新房价格涨幅要低于收入实际增幅
外地户籍购房，需2年内在穗连续纳税或缴交社保1年以上
二手房征税细则还在研究，从化增城如何限由当地定
可视情况提高二套房贷首付比例和贷款利率
■新快报记者陈齐
昨日是各地调控细则出台的最后期限，昨晚10点左右，广州市国土房管局公布了广州对于楼市调控“国五条”的落地细则，成为一线城市中最后一个出台调控落地细则的城市。根据这份名为《关于贯彻广东省人民政府厅转发国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》（穗府办〔2013〕14号，下称《意见》）的文件，广州卖二手房征个税的细则还在研究，从化增城是否限购限价，则由当地市政府研究实施。
新房价格涨幅不超7.5%
关于房价控制目标。按照17号文要求，《意见》从严制定房价控制目标，明确2013年广州新建商品住房价格涨幅要低于广州年度城市居民人均可支配收入实际增幅。一是房价控制目标的对象调整为新建商品住房，不含保障性住房。二是改变了2011年房价控制目标与GDP和城市居民人均可支配收入增幅挂钩的做法，而是将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅（即城市居民人均可支配收入名义增幅与CPI增幅的差值）挂钩，更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。
根据今年1月份陈建华市长所做的政府工作报告，预计2013年广州城市居民人均可支配收入增长11%，城市居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。也就是说，广州今年的房价控制目标在7.5%左右。
限购标准有所提高
在穗府〔2011〕3号文基础上，《意见》从严、从紧执行住房限购措施：一是购房资格审查环节前移至签订购房合同（认购）之前。二是对非本市户籍居民家庭持正常纳税证明或社保证明购房的，审核标准由“自购房之日起前2年内在本市累计缴交1年以上”调整为“自购房之日起前2年内在本市连续缴交1年以上”。三是非本市户籍居民家庭持补缴纳税证明或社保证明购房的，不予认可。
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卖楼征税操作细则还未定
关于对转让自有住房征收个人所得税问题，广州将严格执行国办发〔2013〕17号文、粤府办〔2013〕11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。目前，市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。
《意见》明确，人民银行广州分行可结合2013年广州新建商品住房价格控制目标和广州房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
今年放量供地5.95平方公里
《意见》称，广州已公布广州市（含从化市、增城市）2013年建设用地供应计划。2013年全市住宅用地计划供应5.95平方公里，比过去5年平均实际供应量4.48平方公里多1.47平方公里；确保各类保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住宅用地供应总量的70%；禁止容积率小于等于1的低密度高档住宅用地供应。同时，广州市将继续采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”等方式完善商品住房用地公开出让方式。逐步增强政府调控土地市场的能力，稳定住宅用地市场预期。
从化增城限购否由当地研究
关于从化市、增城市楼市调控问题，《意见》称，本着实事求是、因地制宜的原则，《意见》要求从化市、增城市严格落实国办发〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效措施，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。限价、限购等措施的执行问题，将由从化、增城市政府结合本市实际研究实施。
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■专家评价
新快报讯 记者昨晚采访一些业内人士，他们认为，广州的调控落地细则可谓“不偏不失”，并没有很严厉的调控手段出台，对于二手房征收差额20%个税、提高二套房首付及利率等问题，都没有具体的措施出台。
细则不偏不失 未见严厉手段
●楼市专家韩世同：几乎肯定从化增城不会限购
广州楼市专家韩世同表示，与北京、上海、深圳类似，广州的落地细则较为简练，也没有在短期内会对市场成交量、楼价产生直接的内容。“比较直接的要数外地户籍人士购房需要连续缴纳一年个税或社保并不得补缴。”韩世同表示，但这规定事实上早已实施，只是没有摆到台面上来而已。对于增城、从化两地是否限购交由当地研究决定，韩世同认为，这几乎可以肯定增城、从化不会限购了。
●方圆地产首席分析师邓浩志：20%个税实际上将宽大处理
方圆地产首席分析师邓浩志则认为，从化增城，两地低价房源的大量成交有利于广州完成调控任务。20%个税表面上悬而未决，实际上将宽大处理，未来只会有极少数被覆盖。房价控制目标是意料之内，但由于2月已经“超额”完成了全年目标，所以未来要把涨过头的房价压回去，广州任务艰巨。
“广州细则没限制单身只能套，京、沪外来投资者占比较大，广州本土刚需为主，此政合理。”邓浩志表示，二套房贷提法并无新意，只要房价上涨过快，增加首付与利率应该是必然的，但效果肯定也会一次比一次差。
上海
●严禁发放第三套及以上购房贷款
●依法严格按照转让所得的20%计征所得税
●继续稳步实施个人住房房产税改革试点
北京
●禁止京籍单身人士购买二套房
●个人转让住房，能核实房屋原值的，严格按照个人转让住房所得的20%计征，不能核实原值的，按交易额全额的1%征税
●出售五年以上住房免征个税
广州
●2013年新建商品住房价格涨幅要低于全市年度城市居民人均可支配收入实际增幅
●可结合2013年房价控制目标，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率
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