[摘要] 昨夜22时17分，广州市公布“国五条”细则——《关于贯彻广东省人民政府厅转发国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》（穗府办〔2013〕14号，下称《实施意见》）。离国务院要求的公布“大限”只剩不到120分钟。
昨夜22时17分，广州市公布“国五条”细则——《关于贯彻广东省人民政府厅转发国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》（穗府办〔2013〕14号，下称《实施意见》）。离国务院要求的公布“大限”只剩不到120。
与其他城市一样，穗版“国五条”细则未明确二手房20%个税的征收，也未如京版“国五条”界定新政实施的时间界点。落地细则仅表示，广州市将严格执行国办发〔2013〕17号文、粤府办〔2013〕11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。目前，市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。
值得关注的是，广州市限购进一步加码，叫停非本市户籍居民家庭补缴纳税证明或社保购房；而从化、增城暂。
1限价升级
房价涨幅要低于收入增幅
《实施意见》明确2013年广州市新建商品住房价格涨幅，要低于广州市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。此次广州房价控制目标的对象调整为新建商品住房，不含保障性住房；改变了2011年房价控制目标与GDP和城市居民人均可支配收入增幅挂钩的做法，而是将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅（即城市居民人均可支配收入名义增幅与CPI增幅的差值）挂钩，更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。
根据广州市政府工作报告，广州今年城市居民人均可支配收入增长的目标为11%，城市居民消费价格指数涨幅即CPI控制在3.5%左右，以此推算，广州今年的房价目标大概为不超过7.5%左右。去年广州市一手住宅均价为14044元/平方米，以7.5%的涨幅计算，今年广州的一手房均价要低于15097元/平方米。
广州市房地产专家吴定金认为，年度房价控制目标未明确是按均价还是按价格指数，因此广州市也不排除有可能改变房价的统计方式，改用价格指数公布，这样就可以剔除掉豪宅成交带来的结构性涨价影响。
为确保房价控制目标的完成，《实施意见》从明确工作问责机制、进一步严格执行商品住房限购措施，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率、依法严格征收个人所得税、加大普通商品住房和用地供应、加快保障性安居工程建设、加强商品房价格监管、完善市场监测分析和舆论引导、加紧研究建立多层次住房供应体系等几个方面提出了具体措施。
预售房价不接受指导将禁售
《实施意见》从预售价格监管、规范房地产市场秩序、查处违反住房限购政策等房地产市场违法、违规行为、加强市场监测分析和舆论引导等方面对照落实17号文的要求。
值得注意的是，国办发〔2013〕17号文要求“预售方案报价过高且不接受政府部门指导的项目，可暂不核发预售许可证”。广州市十区也首次出台了限价政策，《实施意见》明确，引导开发企业理性定价，对商品住宅的预售申报价格实行指导，不接受国土房管部门指导的，不核发预售许可证；超过申报价格销售的，不得网上签订商品房买卖合同。
珠江新城某豪宅楼盘销售经理告诉记者，广州从去年10月后就开始对高端楼盘的网签量进行控制，所以细则只是对之前的政策进行重申。相信在未来一两个月内限签的力度只紧不松。“这样对于豪宅肯定会有一定的影响，不过这个政策是过渡性的，有紧就有松的时候，如果买家对市场和开发商有信心，照样会买”。
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