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楼市止跌回暖调控政策将变未变 买房又要纠结?

房天下综合整理  2012-08-10 00:00

[摘要] 仅仅15年时间,中国就从一个只管住在房子里的国家变成了只愿意投资房子的国家。在关于房价的争论中,80后一代整体跨入了要组建家庭、要买房的阶段。他们几乎是从踏入社会之前就感受到了房价的压力,而在工作几年自己的职业和收入都逐渐增长时,发现房价却在以更快的速度增长。

 

Q6 为什么房价总是越调控越涨?

房地产政策总是致力于为工薪族们解决当前的买房、住房问题,但是政策的效果和他们当初设计政策时估计的多半不一样。在政策刚开始实施的阶段会出现预想的效果,但它引起的市场变化,会成为人们决定下一步行为的依据,而人们的行为又会反过来影响市场,最后很可能出现和政策初衷背道而驰的结果。行政命令阻止了市场机制发挥作用,更要命的是,当调控政策以不损害既得利益者利益为隐涵的前提时,真正能调节供求的手段也就不会使出来。仅从最近的8年来的调控结果就印证了这一点。

2004年4月,国务院下发紧急通知,要求半年之内暂停农用地转为建设用地审批。5月初,发改委和央行、银监会联合下发通知要求控制信贷风险,银根和地根在一个月不到的时间内先后收紧。

在购房需求没有减少甚至还在上升的情况下,减少土地供应、减少房地产开发贷款的直接结果就是,从第二年也就是2005年开始,商品房供不应求,价格加速上涨。

2005年4月,国务院提出了8条控制住宅价格快速上涨的意见,被称做“国八条”,明确提出房地产业是中国国民经济的重要支柱产业,并强调住宅并不是完全意义上的商品。“国八条”提到的办法是调节供给—控制土地供给和增加商品房、保障住房供给。

问题正出在这里,增加普通商品房、经济适用住房和廉租住房的供应,本身就是个矛盾。商品房是住宅开发商的主要供应产品和赖以盈利的项目,而经济适用房和廉租住房属于保障性质的住房,但它们同样要用地,在全年土地供应没有放开规模的情况下,增加某一类住房供应,必然会减少其他两种住房建设需要的土地。如果大建保障房,各地政府财政既不能获得土地出让金,又要在完工之后以很低的价格出售、出租,地方政府积极性不高,微薄的开发利润让开发商更没有兴趣。

当时,开发商持有较多的土地储备,控制土地供给在当年没有达到预期目的,反而减缓了开发商开发商品房的节奏,土地供应仍然被限制。开发企业土地购置面积在2005年、2006年首次负增长。开发企业买到的土地少了,开发的房子也变少,直接影响了2006年和2007年供应的商品房数量。

2006年开始,供应短缺的矛盾更明显地体现在房价上,供应减少相对于需求明显减少,房价开始加速上涨。2005年住房销售面积和竣工面积比例1∶1.9,2006年上升到1∶2.08,供不应求状况加剧。

2001年到2003年,住宅均价还是以逐年3.7%、5.7%的小幅度上升,在控制土地和信贷供应的2004年,住宅均价涨幅变成了15.2%,2005年再次出台“国八条”增加供给,但政策本身就有土地供应的矛盾,供应还是没有增加。当年的住宅均价上涨幅度缩小到9.7%,但随后的2006年和2007年,上涨幅度分别是12%和17%。这次连续两年以控制供给为手段的调控,以房价大幅上涨而告失败。

和2004年、2005年的调控目的相反,2008年的调控是要促进房地产市场发展。在政府明显鼓励买房的政策出台后,2009年的商品房成交量很快复苏、反弹,但是相比2004年开始的那轮涨价,这一年由于叠加了中央4万亿投资,并带动了各地政府跟进的投资额,直接推动了M2货币量猛增,再加上信贷宽松,流动性再次泛滥,房价在2009年再次狂飙。

009年的M2货币增长27.6%,上一次这一数据大于27.6%还是在1995年。直到2010年4月政府再次出手打压。

2010年开始的这一轮调控,是10年来坚持时间最长、政府限制措施最全的一次。这次的重点,变成了控制需求—取消转让环节的税收优惠,以家庭为单位大幅度提高了第二套房贷款首付比例和贷款利率,第三套房则完全不许买。为了进一步限制投资投机需求,很多城市还限制了外地户籍人口购房,在不断加息的情况下,商业贷款利率高得让很多家庭难以承受,同时,在各商业银行的配合下,首套房的利率折扣也一度被取消,措施的执行尺度全部从严。

不断地限制各种需求后,房价确实不涨了。因为买房的人大大减少,价格没有了成交量的支撑。这样一来,开发企业销售住宅的速度变得很慢,资金回笼也变慢,再加上银行控制开发行业的信贷风险,它们从银行获得开发贷款的方法也变得不可行了。现金流对开发企业的意义几乎就和血液对人体的作用一样,为了加快资金回笼,它们只有一条路—用降价换取快速销售,而且,限购主要限制了高档住宅需求—打算买高档住房的,大多已经有了至少一套房。首套房需求是不受限制的,这类购房者的主要购买目标是中低档房。

中低档住宅加速上市,降价促销,高档住宅销售停滞。这在房价统计的数据上的表现就是,均价明显下跌。但的问题是,需求还能被限制多久?

改善住房的需求能被暂时控制,却不可能消失。如果没有一个能长期实行的机制替代调控的行政命令,引导买房的需求持续、缓慢地进入市场,这一轮调控结束后,还是会出现和以往一样的结果。

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