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土地财政掣肘二三线城市限购 楼市调控面临博弈

中国证劵报  2011-07-29 08:59

[摘要] 国家统计局近期公布的70个城市房价数据显示,部分二三线城市房价涨幅明显,“限购令”扩容在即。中国证券报记者近日前往宜昌、岳阳等多个房价上涨较快的二三线城市实地调查发现,有可能列入限购名单的城市忧心忡忡,一些地区的监管部门担心限购影响政府财政收入,二三线城市“限购令”可能陷入执行难的窘境

 

限购可能波及财政收入

半个月前,一些开发商还在幻想四季度限购令会松动,但他们的幻想很快就破碎了。

不少开发商的存货都集中在下半年推出,恒大、保利、金地、富力等公司的下半年供应量远高于上半年。业内人士称,部分开发商曾期望下半年调控松动,有意将楼盘项目压到下半年,但现在调控加码的信号,打乱了他们已有的销售计划。

此外,通胀压力的加剧、投资渠道的狭窄,使房地产的投资属性被放大。业内人士认为,二三线城市“限购令”不仅对开发商带来冲击,从限购的城市转战非限购城市的民间炒房资金可能流向商业地产和工业用地领域,也有部分资金或许会继续挖掘三四线城市的价值洼地。

除了对民间炒房客的影响,限购政策进一步加码对地方经济带来不小的考验。尤其是对经济发展高度依赖房地产业的那些城市,限购势必影响房地产市场,进而波及地方财政收入。

限购令扩大的预期,给地方政府带来不小压力。一方面要从严遏制房价过快上涨,另一方面又要确保房地产市场平稳运行,地方政府面临艰难抉择。

湖南一地级市官员表示,限购范围的扩大,对投资客的异地置业起到一定阻滞作用。但是二三线城市限购政策的执行存在一定困难。面对限购,开发商将暂缓拿地或不拿地,导致地方政府短期内土地出让收入减少,部分地方政府的财政状况可能比较紧张。

“中西部地区与沿海地区有差别,我们这里大企业少,民营经济也不发达,政府依赖土地财政的程度比较高。”一不愿透露姓名的官员表示,对于限购政策不能简单一刀切。

根据方正证券的统计,1至5月128个城市土地出让金比去年同期下滑了5%。业内人士认为,部分二三线城市经济欠发达、有些城市尚未形成产业支撑,土地出让收入对地方财政意义重大。“土地财政”的利益驱动,可能使限购令的落实在部分城市遇到困难。

资深分析师认为调控房价,仅有“限购”还不够,应综合考虑财政、供求等诸多因素。限购令落实好坏的关键取决于地方政府的积极性。

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