[摘要] 辽宁省葫芦岛经济开发区打渔山园区的土地,每亩的占地补偿费仅一万多元人民币,而转卖出去却要三五十万元的高价。如此悬殊的价格差异,制造了一个诱人的吸金黑洞。
辽宁省葫芦岛经济开发区打渔山园区的土地,每亩的占地补偿费仅一万多元人民币,而转卖出去却要三五十万元的高价。如此悬殊的价格差异,制造了一个诱人的吸金黑洞。
记者在调查中发现,以每亩一万多元拿地的公司和园区管委会订有协议:管委会可获得该公司转让土地增值部分的10%。如此一来,土地在流转过程中政府也获得了不菲的
“这本是我们祖祖辈辈打渔晒网的400亩土地,辽宁省葫芦岛市农牧场塔山分场(以下简称塔山农场)把土地使用证办到他们名下毫无依据,正当我们两家为此打官司争执不休时,土地又被打渔山园区管委会征去了。”在接受《法治周末》记者采访时,葫芦岛市连山区塔山村现任、前任村干部和村民等10多人,讲述了关于这块地的奇特流转过程。
村民所说的400亩地位于打渔山,这是一块涨潮时为岛,落潮时与陆地相连的区域。
这块区域被葫芦岛市连山区划为开发区的一部分,因此又得名“打渔山园区”。随着开发区的建设,这里的土地也身价倍增。
“名义是管委会征地,实际交给贵达公司管理,再由莫宝贵卖出去,挣了钱他们分。”谈话中,塔山村村干部和村民提到次数的是贵达公司和莫宝贵。
据记者了解,贵达公司全称为“葫芦岛贵达经贸有限公司”,而莫宝贵为该公司的法定代表人。
他们把莫宝贵称作“手眼通天”的人,“莫宝贵是做钼矿生意的,在贵州有矿产,在连山区国有钼矿中也占有很大股份,除了塔山农场的地,他还将塔山乡盐场和上坎子村盐场土地办到自己名下,共计1000多亩,塔山农场的地,莫宝贵每亩仅支付了1万多元的占地补偿费,转卖却要到三五十万元一亩的高价,如此可以获取暴利几亿元”。塔山村村干部和村民对《法治周末》记者说。
“管委会企业化”征地
耐人寻味的是,打渔山园区隶属于葫芦岛市连山区政府,但全称却是葫芦岛经济开发区打渔山园区(以下简称打渔山园区)。
《法治周末》记者来到打渔山园区管委会采访。门卫告诉记者,管委会主任不在,只有副主任张晓春在室。
“确实有这么回事,以打渔山园区管委会名义征地,贵达公司负责征地费用,然后交由贵达公司开发运作。2008年打渔山园区成立,管委会没有一分钱,所以要借用资金完成土地的基础设施建设,这是经过区委、区政府会议通过的。”张晓春告诉《法治周末》记者。
张晓春说,和贵达公司的合作开发共涉及两大块土地:一是塔山农场的400多亩地,现在土地使用证仍未变更,将来转让给谁直接办到谁的名下;二是塔山乡盐场和上坎子村盐场,大约700多亩,使用权已经变更为贵达公司。管委会可获得贵达公司转让土地增值部分的10%。
记者欲对此求证,要求看一下园区管委会与贵达公司的合作协议书,却被告知管资料的人已下班,合作协议无法取出。
第二天,在连山区有关部门的协调下,张晓春再次以打渔山园区管委会副主任的身份接受了记者采访,并出示了园区管委会与贵达公司的协议书。
协议内容与张晓春所述内容基本相同,还约定“要兼顾双方利益,尽量使双方的开发区域规则成块,如置换地块按征地费用,互补差价”;“如打渔山园区基础设施配套工程需占贵达公司开发区域内的土地,贵达公司应无偿提供土地,但面积不超过60亩”。记者特别注意到,协议最后一条规定:“本协议如有违反国家法律、法规政策的条款,以国家法律、法规、政策为准。”
相关资料显示,打渔山园区管委会直接与塔山乡盐场和上坎子村签订了征地协议,分别为393亩和311亩,每亩补偿12000元(其中地上附属物6000元),而征塔山农场土地421亩,每亩只有6000元,征地方为葫芦岛市城市建设投资有限公司和打渔山开发建设有限公司。
那么,打渔山园区管委会是什么性质的单位？有没有征地资格？协议提前约定将两盐场的土地使用证转到贵达公司名下,以后的招拍挂程序还怎么履行？是否经过招拍挂？
张晓春说:“打渔山管委会属于政府派出机构,可以代表连山区政府征地,下面设立公司,属于企业化运作。至于招拍挂等土地出让手续,国土局肯定都已经履行了,因为相隔的时间太长,具体情况已经记不清了。”
离奇土地交易正在进行
《法治周末》记者看到,在打渔山园区管委会右侧不足100米靠近公路的地方,有两家汽车4S店项目正在施工。
据知情人透露,这些汽车4S店老板是通过和莫宝贵协商,确定的用地位置、面积和价格,位置好点的每亩35万元,差点的也要每亩30万元。莫宝贵已经开始卖土地,此次谈成三家用地项目,每家占地10亩左右,土地出让金将分期交纳,如已交了部分款项,莫宝贵将负责给他们办理土地使用证,最终证款两清。
张晓春对记者了解的情况却表示否认。为此,《法治周末》记者将塔山村几位村干部请到现场,经现场指认和塔山农场有关人员确认,“这就是被管委会征占的双方有争议的原塔山农场土地”。
知情人也强调:“用地人都是找莫宝贵谈的,这块土地莫宝贵说了算。”
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