[摘要] 3月7日,十一届全国人大四次会议举行“财政政策和有关问题”记者会,财政部部长谢旭人对去年2.9万亿的全国土地出让金收入进行详解时指出,城镇化带来的土地供应规模大幅度提高、土地招拍挂出让的比重上升、全国地价总体水平上升等五大原因导致去年土地出让收入大增。
谢旭人详解
3月7日,十一届人大四次会议举行“财政政策和有关问题”记者会,财政部部长谢旭人对去年2.9万亿的土地出让金收入进行详解时指出,城镇化带来的土地供应规模大幅度提高、土地招拍挂出让的比重上升、地价总体水平上升等五大原因导致去年土地出让收入大增。
谢旭人透露,去年土地出让金收入达到2.9万亿,接近地方财政收入的三分之一。而这2.9万亿土地出让收入,同比前年增长106.2%,有三分之二来自东部。谢旭人表示,今年将加强对国有土地出让收支的管理,确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算。
2001年,土地出让收入占地方财政收入的比重只有16.6%(当时,土地收入有一部分属于预算外收入)。而到2010年,这一数字达到29397亿元,比例超过30%,比上年增长106.2%。
谢旭人坦言,土地出让收入增长较快,主要有几大原因:一是土地供应规模大幅度提高。由于城镇化、工业化进程加快,土地供应量比上年有大幅度增加,去年土地供应总量达到42.82万公顷,同比增长34.2%。谢旭人认为:“这是去年土地出让收入增长比较多的一个基础性的原因。”
二是土地招拍挂出让的比重上升。去年在土地供应总量当中通过“招拍挂”形式出让的土地25.7万公顷,大体占土地供应总面积的60%左右,比上年提高4.3个百分点。相应的“招拍挂”以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元,占所有土地收入的88%。
此外,城市房地产比较兴旺,对土地需求量大和征地拆迁补偿成本的上升,土地转让成本上升,使地价总体水平上升,也是土地出让金的原因之一。
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