财政部部长谢旭人解释土地出让金快速增长原因

新快报  2011-03-08 10:13

[摘要] 昨日下午，财政部部长谢旭人和财政部副部长王军就今年的财政政策和有关问题举行了记者招待会。在会上，谢旭人部长表示，今年要更加稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。

昨日下午，财政部部长谢旭人和财政部副部长王军就今年的财政政策和有关问题举行了记者招待会。在会上，谢旭人部长表示，今年要更加稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。至于大家关心的个税的起征点会提高到什么水平？谢旭人表示，“具体怎么调，调多少，等方案进一步提交人大审议的时候，大家就会知道了”。

谈积极财政政策：把稳定物价放在突出位置

谢旭人表示，基于经济复苏还不稳定、为应对金融危机开工了不少项目需要继续投入、“十二五”开局之年有计划地启动一些重大项目等因素，今年将会继续实施积极的财政政策，但政策的力度、节奏和重点方面也体现当前宏观调控的核心要求，尤其是要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。今年在财政收支的安排上也体现这样的要求。今年财政预算赤字占GDP的比重进一步下降，预算赤字比去年减少1500亿元，财政赤字占GDP的比重，去年是2.5%，今年可望进一步下降到2%左右。同时，更加注重在调整经济结构、提高经济发展的质量和效益，切实保障和改善民生。

谈中央财政支出：民生开支将达三分之二

谢旭人透露，今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。几个方面加起来算，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二左右。从来说，特别是基层财政，一般用于民生的开支要达到70%—75%。

谢旭人强调，今年中央财政要集中力量做一些保障和改善民生的大事，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。比如将城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗保险的参保率提高到90%以上，财政补助水平标准从去年每人补助120元，今年要增加到200元。将城乡居民人均基本公共卫生服务的经费标准由去年每人15元提高到今年的25元；进一步提高企业退休人员基本养老金水平，平均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。

谈土地出让收入：这不是地方政府控制的

去年土地出让金达到2.9万亿元，针对记者“这是否意味着土地财政现象更加严重”的问题，谢旭人没有正面回应，而是从几个方面解释了土地出让金为何增长较快。

谢旭人分析说，去年土地有偿出让收入是29397亿元，同比增长106.2%，原因是多方面的。首先，是土地供应总量同比增34.2%；其次，土地招拍挂出让的比重上升，去年招拍挂以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元，占所有土地收入当中的88%；再次，地价总体水平上升。此外，加强了收入征管工作。

谢旭人指出，一年全部的土地收入当中，几乎有三分之二在东部的八九个省市，这些省市往往都是财政实力比较强、公共预算的资金相对比较多的地区，它的土地收入反而多。从地区结构来看也能够反映土地出让收入的增长与经济发展水平、土地供求关系、市场发育程度密切相关，它也并不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想卖多少钱就能卖多少钱。

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