[摘要] “十二五”规划纲要草案中首次刊出五幅整页、带有中国轮廓的布局彩图，生动展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布。
城市化战略格局：“两横三纵”串起东西南北城市群
按照规划，今后五年中国城镇化率将由４７．５％提高到５１．５％。
规划草案对构建城市化战略格局作出部署，提出构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。
规划草案文本第５０页的《“两横三纵”城市化战略格局》彩图清晰标注出了主要城市化地区：哈长地区、环渤海地区、东陇海地区、中原经济区、皖江城市带、长江三角洲地区、长江中游地区、海峡西岸经济区、珠江三角洲地区、北部湾地区、黔中地区、滇中地区、成渝地区、藏中南地区、冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、关中-天水地区、宁夏沿黄经济区、兰州-西宁地区、天山北坡地区。
“推进城镇化必须规划先行，科学规划，合理布局。”人大代表、山东半岛蓝色经济区建设室主任费云良说，实施城市群的“块状”化模式，可以发挥区域优势，发挥中心城市的带动作用，促进基础设施建设、产业布局一体化推进，打破行政区划壁垒和地方保护主义，实现各地之间优势互补、错位竞争。
生态安全战略格局：“两屏三带”构建绿色发展生态屏障
“绿色发展”四个字，写入了规划纲要第六篇的大标题。规划草案第６１页刊出了《“两屏三带”生态安全战略格局》的彩图。
图中运用“绿色模块”形式标注了“青藏高原生态屏障”“黄土高原－川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”，从而形成一个整体绿色发展生态轮廓。
规划草案提出，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原一川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。
“规划草案将生态功能分区进一步明确，对生态功能分区中生态脆弱区和大江大河源头纳入到生态安全战略格局，形成“两屏三带”战略，对于指导我国未来生态建设具有非常重要的战略意义和深远意义。”人大代表、西北农林科技大学资源环境学院院长郑粉莉说。（记者:张旭东、赵仁伟、彭红、许祖华）
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