[摘要] 国际金融服务集团(UFS)董事局主席何世红表示,去年以来中国政府密集出台了十多个区域经济规划,基本形成了以长江三角、珠江三角、环渤海地区和西部地区的四极联动,以众多重点区域经济快速发展为多极支撑的全新经济地理版图。
编者按:国际金融服务集团(UFS)董事局主席何世红表示,去年以来中国政府密集出台了十多个区域经济规划,基本形成了以长江三角、珠江三角、环渤海地区和西部地区的四极联动,以众多重点区域经济快速发展为多极支撑的全新经济地理版图。目前,区域发展规划逐级展开,“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”加速推进,中国有望进入新一轮增长周期。
中国城市化发展已经步入了高速发展时期,新的发展方式已经扑面而来。同时,以城市化发展为基点的新区域经济格局已经逐渐成型,围绕“超级都市”进行的区域版图规划和建设,越来越成为中国经济进程的一大方向。
目前,在中国行政版图上正发生着一场大范围高层级行政区划调整。据了解,此轮行政区划的调整涉及四座直辖市和深圳、厦门两个经济特区等最核心城市群,而此轮行政区划调整的目标则直指行政为经济让路。
分析认为,中国现行的行政区经济,以政府为主导的各类规划,或多或少都带有各层级政府的影子。若干有形或无形的行政干预,使得城市的发展受到诸多限制或影响。由于分属不同的行政区,往往在管理上、政策上以及税收、财政等方面都产生很多差异,甚至一条道路由于贯穿不同的行政区,也会导致对其建设、维护、管理标准的差异。
因此,城市要消除这种人为限制的要求很强烈。行政区的减少和合并会使行政效率提高,适应社会的需求。而当前,这种大规模的调整显然已经具备了相应的条件。
7月1日,国务院同意撤销北京市东城区、崇文区,设立新的北京市东城区,撤销北京市西城区、宣武区,设立新的北京市西城区。随着区划调整,北京建设“世界城市”从概念到落实,已经迈出了重要的步。
除北京外,包括城市区划调整在内的行政区域调整现象在呈井喷趋势。中国第三个新区——重庆两江新区,包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域和经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区,正式挂牌成立。深圳特区正式扩容,将宝安、龙岗纳入特区范围,解决“一市两法”难题,深圳自此进入“大特区”时代。早先一年,上海的浦东新区也顺利与原南汇区合并,成为名副其实的“大浦东”。而天津、厦门、沈阳等地也正在或将要启动新一轮的区划调整。
显然,以城市为核心的区域经济发展已经成为我国经济体中活力的领域。从2008年到2009年,国家区域经济规划接连出台,到去年底已达13个,是政府出台区域经济发展规划的一年。
国际金融服务集团(UFS)董事局主席何世红在接受记者采访时表示,去年以来中国政府密集出台了十多个区域经济规划,基本形成了以长江三角、珠江三角、环渤海地区和西部地区的四极联动,以众多重点区域经济快速发展为多极支撑的全新经济地理版图。目前,区域发展规划逐级展开,“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”加速推进,中国有望进入新一轮增长周期。
他同时表示,此次北京撤并城区、深圳和厦门扩容、渝沪津成立新区,标志着国内核心城市迎来新一轮调整潮,行政区划再调整将为新一轮经济大发展开路。
中山大学岭南学院吴迎新教授认为,在区域经济一体化的过程中,必然会出现产业集群、城市群等过渡形式,形成结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。对于区域内的产业圈,政府必然会给予一些促进产业发展的优惠政策,以及使相应的资源配套。行政壁垒的打破,将进一步为企业以及区域经济发展带来利好。
其实,本次性的行政区划再调整,从重庆两江新区的设立就已经开始布局了。重庆市市长黄奇帆接受记者采访时说,目前“两江新区”已确立了“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”的发展目标。到2020年,将实现GDP6000亿元,占届时重庆主城区的1/2,全市的1/4,相当于再造一个重庆。
与此同时,上海物流研究院副院长、复旦大学企业研究所所长张晖明表示,突破行政区划束缚后的“大浦东”,各种资源将在更大范围内充分涌流,必将成为上海未来20年经济发展的新动力。
中国社科院7月14日发布的一份报告显示,全球经济增长率排名前十的城市中,中国占据了9席。从报告看,在经济增长率排名上,50强中亚洲独占48席。其中,中国更是以45席傲视群雄。报告的主编之一、中国社科院学者倪鹏飞表示,近年来全球城市竞争力格局正在发生快速变化。
而“新华-道琼斯国际金融中心发展指数”显示,中国的香港、上海、北京和深圳均处于金融中心成长发展的繁荣阶段,其成长性显著高于发达资本主义市场的金融中心,成为世界金融中心的新风向标。
其间有分析认为,中国应借机打造大都市经济圈,增设直辖市,及推广“省直管县”试点等改革。一是避免低水平重复建设,利于资源的节约、共享和高效使用,有利于城市科学发展;二是减少政府管理层次,提高行政效能,降低行政成本。
10月30日-31日,由国际金融服务集团(UFS)等机构主办的“欧洲和中国战略合作与发展论坛”将在北京举行,欧中重点城市的市长将同台对话。何世红表示,中国正进入一个自东向西推进的城市化时代,城市间的竞争将成为中国经济持续快速增长的重要因素。论坛将就中国城市化发展、城市产业结构升级、核心城市群布局与区域经济发展等问题进行深入交流和探讨,以期为中国经济可持续发展问题给予深度破解。申文发自北京
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