[摘要] 昨日，广东省政府信息网上公布《转发国务院厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知根据广东实际，对于房地产市场提出四条措施：“增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，抑制投资投机性购房需求，加强对房地产市场秩序的监督规范”
广东出台“粤四条”落实国家房地产调控政策，抑制投资投机，支持普通住房消费
售房24前须明码标价
本报讯羊城晚报记者赵燕华、实习生钟振宇报道：“房地产开发企业取得预售许可后，应当在10日内一次性公开全部房源对外销售，并在公开销售24之前，按照‘一套房一标价’的方式明码标价。”
昨日，广东省政府信息网上公布《转发国务院厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知根据广东实际，对于房地产市场提出四条措施：“增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，抑制投资投机性购房需求，加强对房地产市场秩序的监督规范”（简称“粤四条”）。
在发布“粤四条”的同时，还转发了《国务院厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（即“国十一条”），要求一并贯彻执行。“粤四条”与“国十一条”保持高度一致，又有地方特色，如在加大供应方面，率先提出了限价房、公共租赁房试点和三旧改造，有效增加供给。
“粤四条”要求各地级以上市要抓紧编制2010－2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和各类政策性、保障性住房的用地供应规模和建设规模，于2010年5月1日前报送省住房城乡建设厅、国土资源厅备案并向社会公布。
解读“粤四条”
1、“限价房”重出江湖 公共租赁房登台亮相
“粤四条”首先提出，增加普通商品住房和保障性住房的有效供应。要加快已建、已批未建的中低价位、中小套型普通商品住房项目和列入2009－2010年住房保障规划的廉租住房、经济适用住房项目的销售、建设进度，增加住房有效供应量。
同时特别指出，“广州、深圳市要切实增加中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的供应，提高普通收入者的购房能力。”
昨天，广州市房管局相关负责人表示，广州在2006年至2007年期间推出10个限价房用地，限价房楼盘陆续在2008年至2009年上市。去年广州启动对限价房市场需求调查，“目前已经接近尾声，将根据具体的调查结果制定今年的限价房用地供应，今年推出限价房的可能性很大。”据悉，广州限价地供应区域将会在番禺南村镇、萝岗中心区、天河龙洞和增城新塘等地。另据悉，由于“三旧”改造的推进等多种因素，广州今年有望释放出80平方公里的土地。
今年广东要加大保障性住房建设力度。据悉，广东计划到2011年前供应7万套廉租房，深圳今年要建5万套保障性住房，比原计划的2.3万套增加一倍多。广州市常务副市长苏泽群日前表示，今年广州将建设5.6万套保障房，包括廉租房、经济适用房和经济租赁房。今年广州将首次推出经租房。
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2、引房企参与“三旧”改造 增加市中心商品房供应
“粤四条”第二条要求，各地和有关国有工矿企业全面启动本地区城市和国有工矿棚户区改造，力争从今年起用3年时间完成改造任务。多渠道筹集改造资金，引导社会资金参与改造工作。结合“三旧”改造，合理引导房地产开发企业参与旧城镇、旧厂房和城中村改造，增加城市中心区普通商品住房供应。参照“三旧”改造政策，将改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。
对此，广东省房协理事赵卓文表示，2009年全省大规模铺开的“三旧改造”，面临诸多现实挑战。搞得好，房地产市场又有新卖点；搞不好，各类风险会累积。在赵卓文看来，“三旧”改造能否提供更多的廉价商品房，是一个长期挑战。“‘统一规划、统一政策、统一计划、统一进度、统一资金’。我主张用这五个‘统一’来化解‘三旧改造’的风险”。
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3、抑制投资投机购房 卖不满5年房全征税
“粤四条”明确要求：严格执行二套住房购房贷款管理制度，对已利用贷款购买住房、又申请贷款购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，继续执行个人首次购买90平方米及以下普通住房，契税税率为1%的优惠政策。
自2010年1月1日起，个人出售购买不足5年的非普通住房的，全额征收营业税；出售购买超过5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；出售购买超过5年（含）的普通住房的，免征营业税。
广东中原房地产项目部总经理黄韬分析认为，“粤四条”与“国十一条”保持高度一致，除了明确提高二套房首付比例，其他规定更多是对以往政策的重申和强调。从整体来看，国家这次出台的政策比较温和，制定这样的“温和”政策，显示在宏观经济没有确定转好的前提下，国家和地方政府对房地产政策还是有保有压的。
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4、10日之内公开全部房源 实行“一套房一标价”
“粤四条”明确：房地产开发企业取得预售许可后，应当在10日内一次性公开全部房源对外销售，并在公开销售24之前，按照“一套房一标价”的方式明码标价。加强对房地产市场运行情况的监控，已取得预售许可的所有商品房项目的具体供应规模和销售进度要在网上公开发布，公开市场供求关系情况，稳定市场预期。
各地、各有关部门要加大对捂盘惜售、违法违规用地和囤地、炒地、占地不用、哄抬房价等行为的查处力度；建立土地市场诚信体系，对拖欠土地价款、违反合同约定的单位，要限制其参与土地出让活动。
知名地产专家韩世同分析认为，广州虽然不会像北京一样出台地方细则实施意见，像之前的救市、打压房价等，广州都没像其他城市一样出细则，但是广州具体到每一项跟进就非常及时。满堂红研究部经理周峰分析，今年广州楼市将遵循四个阶段，即调整储客———羊群入市———重新调整———年底放量的过程。
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