[摘要] 据本埠媒体报道,佛山南海大沥、里水两镇最新公示土地利用总体规划。在这批规划公示图中,金沙洲广佛交界处,除了西南地区外,几乎都被规划成了工矿用地。这让以广州市民为主体的金沙洲岛上居民大为沮丧。
佛山方面将金沙洲大片土地规划成工业用地,不难猜到其意图。住宅用地是一锤子买卖,把地卖完了以后无地农民会成为政府负担。目前地价也不太高,政府有限。
工业用地虽然短期内不大,但是胜在工厂对市政配套要求不高,政府不用在这片远离佛山城区的地区大量投入,本地农民又可以靠土地租金细水长流,等待日后本地区人气旺盛之后再转为价值更高的商业用途,相当于房地产开发商囤地。
把工厂全部当成污染企业也不对,有不少工业企业污染程度和生活污染差不多,所以土地规划是次要问题,关键还是污染排放的标准和监管。
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在过去一年中,当地环保部门根据居民自发组成环保互助组的投诉,已经清除掉一些燃烧垃圾的养猪场、排出毒烟的饲料加工厂等,说明情况没有失控到绝望的地步。今后应该朝着提高环保监管的效率的方向努力,这得依靠相应的制度和激励机制。
如果地方政府征收物业税,财政收入与房地产价格成正比,地方政府会有很强的利益动机去控制污染排放。如果居民自治,居民与政府利益一致,污染当然更很容易控制了。
我们的体制缺陷不仅让居民与政府之间利益分歧,也让政府与政府之间利益分歧。行政边界比欧洲的国境的隔离度还要高。同样的地段一界之隔,房价可以相差数千元。
更要命的是地方政府往往把边界当作垃圾场,有什么看不顺眼的东西都往边界上堆。而道路等市政设施则生怕被邻居沾了光,拉动别人的GDP,在升迁提拔的道路上长他人志气。
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