[摘要] 番禺垃圾焚烧厂项目争论持续发酵。番禺区市政园林局组织有关专家通报会之后,进入了环评公示期。据介绍,公示期从10月30日开始,时间为十天,市民可以通过发电子邮件、打电话方式向政府提出意见。而受番禺区市政园林局委托开展环评工作的华南环境科学研究所的海景博士介绍,此项目反对声音很多····
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据介绍,公示期从10月30日开始,时间为十天,市民可以通过发电子邮件、打电话方式向政府提出意见。而受番禺区市政园林局委托开展环评工作的华南环境科学研究所的海景博士介绍,此项目反对声音很多,因而会特别重视公众参与,预计会有多次公示期,“公众参与时间会非常漫长”。
面对番禺居民持续有效的抗议,政府的审慎是很有必要的。然而,电子邮件、打电话的“公众参与”方式并非是让每一个人都具有影响力。在政治学上有一个众所周知的论断——个人的投票不会对任何事情产生影响。同理,任何只是个人的意见不可能对政府决策产生影响。
市民、网友可以发言,但政府可以假装没听到,或可以听到了假装没听懂——可以不反馈,可以我行我素。
换句话说,衡量“公众参与”的真伪只有一个标准,那就是“公众”究竟在何种程度上能影响甚至制约政府行政决策的走向。如果政府有足够的诚意,那么为何在之前的通报会不直接邀请市民旁听?在整个事情演变的过程中,行政运作的惯性和惰性是显而易见的。与以往不少事关公众切身利益的公共决策一样,本可以集中和行使大多数公民意志的机构——人大,依然被有意无意虚置。迄今为止,我们依然未见人大代表的身影。如果人大代表如同所宣称的能够代表民意的话,那么,政府又何需通过电子邮件搜集民意呢?
日前,本埠有媒体发表社论认为,从目前状况预测,博弈的结果就是垃圾焚烧厂换址到一个相对人烟稀少因而反对力量也不太强的地方。非常明显,这是经验主义的结论:在番禺垃圾焚烧厂项目争论之前,不乏有类似的先例。
但是,我们应该看到,随着双方博弈的持续以及舆论关注的深入,由于不可排除的诸如领导干预这样的变数,番禺垃圾焚烧发电厂项目命运如何或许仍是一个谜。现在下任何结论都为时过早。可以肯定的是,从目前的博弈格局看,作为利益相关者的番禺居民已明显地被视为“看客”,这场博弈越来越充满风险。
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