合肥市政府就大建设融资等情况向人大作报告

“大建设”资金从何而来、怎么花的？市场融资会否让合肥背上沉重的债务负担？这些问题备受市民关注。昨天，合肥市政府秘书长孔向阳向该市十四届人大常委会三次会议报告说，投融资体制改革为合肥在中部奋力率先崛起、加快现代化滨湖大城市建设提供了强有力的资金保障。

“大建设”已花多少钱？

“大建设”以来，合肥市共安排新建、扩建道路211条，桥梁90座，道路总长406公里。其中，建成道路147条、桥梁51座，通车里程287公里，城市交通状况明显改善，城市面貌焕然一新。

2006年1月至2008年5月，合肥市已累计投入“大建设”资金182.91亿元，扣除偿还贷款本息52.7亿元，开行转贷款、支持企业改革等26.94亿元，直接用于城市基础设施建设项目103.27亿元。

“大建设”资金哪里来？

根据孔向阳的报告，“大建设”资金主要来自两大渠道，即财政、融资。2006年以来，合肥市本级累计筹集资金209.45亿元，其中财政综合预算安排支出资金66.05亿元，市场融资69.95亿元。由此可见，市场融资已成为“大建设”资金投入的主要来源。

这一切，归功于合肥市自2006年以来开展的投融资体制改革。通过积极争取利用世行、亚行和外国政府贷款，巩固开发银行政策性贷款阵地，扩展商业银行项目贷款融资空间，推进资产证券化及企业债券的发行等一系列措施的实施，合肥市有效破解了“大建设”的资金“瓶颈”。

巨额债务是否能偿还？

2007年底，合肥市政府直接债务余额为94.91亿元。市场融资会否让合肥债务缠身，疲于还贷？答案是：政府债务风险在可承受的范围内。

今后5年，合肥市本级地方财政年均增长18%左右，按每年新增可用财力中30%用于基础设施建设计算，到2012年，市本级地方财政收入将达153亿元，可用于基础设施建设财政性资金57亿元。根据目前“大建设”安排，预计2012年，债务余额约在200亿元以内，远低于同等城市债务规模。

截至目前，合肥市本级储备的土地资源中有1.3万亩可上市交易，按每亩单价150万元、土地收储成本40%计算，可实现政府收益约117亿元；市属国有企业净资产实际价值约250亿元，仅此两项，政府可支配资产价值超过360亿元。即使未来财政投入不增加，可支配资产仍可承担政府债务。

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