[摘要] 1998年，《广州市住房公积金条例》出台 ，这便是广州 “住房公积金”的首度亮相。条例中明确指出了住房公积金的具体含义及其管理办法。自此，住房公积金开始了16个年头的实施历程，而其政策也在十多年间发生了“N”次的变动。
编者按：随着房价日益高企，贷款买房成为购房者成功置业的捷径，但是如今这条捷径遭遇了多方围堵。4月广州公积金拟推新政，欲限制二次贷款并收紧贷款额度，同时银行商业贷款额度也持续收紧，贷款优惠几近绝迹，普遍利率上浮高达20%。在这场政府和银行的合力围剿中，房企与购房者面临怎样的“围城困境”？这样的困境背后有着怎样的政策变化？房企和购房者如何应对？
1998年，是中国房地产发展史上，极具里程碑式的一年。这一年，中国政府明确提出停止住房实物分配，并实行住房分配货币化，从此，开始了房地产业市场化的历程。
其实早在1998年的6月，国务院决定正式文件出台之前，广州就先行一步，开始试行住房货币化分配方案。而在此之前，广州也出台了一份重要的文件——《广州市住房公积金条例》 ，这便是广州 “住房公积金”的首度亮相。条例中明确指出了住房公积金的具体含义及其管理办法。自此，住房公积金开始了16个年头的实施历程，而其政策也在十多年间发生了“N”次的变动。
公积金政策演变历程
从最初广州版条例的实施到废除
1998年1月1日，《广州市住房公积金条例》开始实施。一年后，国务院出台的《住房公积金管理条例》，作出了比广州的条例更加具体而明确的规定。
到了2002年，广州根据国务院的条例重新调整了原有的政策。
2004年，十二届人大常委会第十一次会议审议并通过了废止《广州市住房公积金条例》的方案，而其中的原因便是广州版的公积金条例在缴存住房公积金范围、公积金提取使用主体、公积金缴存比例的批准权限和缴存期限等方面广州的条例均出现与国务院条例相抵触的情况。
2006年7月1日起，广州公积金实施新规。提出职工缴存住房公积金的月工资基数不得超过月平均工资的5倍。此后广州公积金缴纳基数开始了进入了每年一调的阶段。
广州公积金从2006年至今缴纳基数的变化
2006，上限：15135
2008年7月起，上限：16749
2009年7月起，上限：18900，工资标准：860
2010年7月起，上限：20505，工资标准：1100
2011年7月起，上限：22705，工资标准：1300
2012年7月起，上限：23945，工资标准：1300
2013年7月起，上限：26565，工资标准：1550
公积金抵押贷款额度调整历程
2002年12月——2007年7月：
个人抵押贷款金额从16万元提高到了25万元，两人或以上申请购买同一住房，额度为50万元。贷款额度，也由以前不高于所购住房评估价值的80％下调到了70％。
2007年7月——2008年11月：个人贷款额度提高到40万元，两人或以上申请购买同一住房，额度为65万元。
2008年11月——至今：个人额度为人民币50万元，两人或以上申请购买同一住房，额度为80万元。
“史上最严”公积金贷款新政或于今年五月发布
近几年来，广州公积金额度出现了持续紧张的情况。而4月，被称为广州“史上最严”公积金贷款的新政意见征集已完成，其新政或将与5月正式发布。该意见稿中包括了多项备受争议的条例，如“公积金限贷一次”、“公积金贷款连续缴存年限大幅提高”、“申请额度近乎减半”等。
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