[摘要] 去年东莞外贸进出口已超万亿,GDP也取得9.8%的高增长。”昨日,东莞市市长袁宝成在接受新快报记者采访时称,东莞今年将进一步深化改革与创新,争取取得更好的成绩。同时,他表示,今后广州和东莞的合作空间将越来越大,“地铁规划都预留了接口。
我一直有个观点,当深圳、广州的产业要扩张的时候,东莞是选择,主要就是因为同城化。”
——袁宝成
“去年东莞外贸进出口已超万亿,GDP也取得9.8%的高增长。”昨日,东莞市市长袁宝成在接受新快报记者采访时称,东莞今年将进一步深化改革与创新,争取取得更好的成绩。同时,他表示,今后广州和东莞的合作空间将越来越大,“地铁规划都预留了接口,高铁也通了,未来和广州合作的空间会越来越广,接受广州辐射机会和条件会越来越好”。
●改革探索
商事登记改革取得经验
新快报:在贯彻十八大和十八届三中全会精神上,东莞做出了哪些改革和探索?在转型升级、建设幸福东莞等先行先试的改革上取得哪些成效和经验?
袁宝成:去年,东莞在经济发展方面,实现了9.8%的GDP增长,是“十二五”以来年度增速。全市外贸进出口实际总额1690.3亿美元,首次超万亿元人民币,稳居第五。
相继启动了两批44个总投资588亿元的重大产业项目,新引进重大项目65宗、总投资927亿元。在转型发展方面,我们大力推动主体功能区和经济区规划建设,启动了珠江口东岸现代产业集聚区“五镇一区”统筹发展的论证工作。动工建设大学创新城,引进了清华创新中心等一批创新资源,入围国家节能减排财政政策综合示范市,获得每年至少4亿元、三年12亿元以上的中央财政支持,产业转型升级的步伐进一步加快。
在改革方面,商事登记制度改革创造了在没有地方立法权情况下率先改革的经验,改革后全市新增市场主体10.6万多户,总量在全省地级市中排名。总的来说,过去一年东莞在改革、转型、发展各方面都迈出了坚实的步伐。
在2014年,东莞将以“攻坚年”为主题,认真贯彻落实中央和省的改革部署,扎实开展改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚“三大攻坚战”,着力在经济体制改革、转变政府职能上求突破。
突出抓好项目投资建设审批体制改革、商事登记后续监管改革、城乡土地生态利用制度综合改革、政府机构改革、户籍制度改革、公交体制、医药卫生等民生领域改革,继续努力增创新的改革红利。
●深化改革
实现“三旧”改造常态化
新快报:过去30多年,东莞在取得巨大成就的同时,也积累了相当多需要破解的问题,新一轮深化改革如何选好着力点和突破口、如何增创东莞发展新优势?
袁宝成:2014年伊始,东莞市委出台了关于进一步深化改革的“2014年1号文件”,提出了90条意见,明确了330多项具体改革任务。其中,今年将力争在以下几方面改革取得明显成效。一是项目投资建设审批体制改革。改革后,一般企业投资项目立项设计、施工许可到竣工验收全流程的政府审批时间,将从原来的260个工作日优化至60个工作日,实际用时从18个月优化至7个多月。一般政府投资项目从立项设计、施工许可到竣工验收全流程的政府审批时间,从原来的307个工作日优化至81个工作日,实际用时从24个月优化至10个多月。东莞将成为国内项目审批时间最短的城市之一。
二是商事登记后续监管改革。今年东莞将在后续监管改革上下更大力气,加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系,力争打造商改后续监管“东莞模式”,继续走在全省前列。三是城乡土地生态利用制度综合改革。基本实现“三旧”改造常态化“政策通、路径通”,力争以较少的土地资源支撑更大规模的经济增长。四是政府机构改革。结合经济区统筹发展,在规划、环保、食品药品监管等领域开展试点,实施按区域设置相关监管部门工作机构。五是户籍制度改革。今年我市将实施新的入户管理办法,凡符合条件的大专以上应届毕业生、本市职校技校毕业生等10类人才均可直接入户。
●爬坡越坎
要形成新的经济增长极
新快报:请谈一谈东莞市政府未来一年的工作重心,以及您本人在未来一年的工作目标。
袁宝成:今年,东莞将全面深化改革,努力增创新的制度红利的同时,大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展,加速推动重大产业项目落地。市财政投入100亿元用于扶持企业发展。同时,力争年内新引进一批投资数十亿元的重大项目,新启动两批总投资600亿元以上的重大项目,迅速掀起项目落户投产的高潮。
另外,要实施区域协调发展战略,形成新的经济增长极,实施扩容提质工程,加快新型城镇化进程。今年将推进总面积30万亩的旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造,努力提高城市发展的质量和水平。同时,还要努力打造法治化国际化的营商环境,进一步改进工作作风。本人希望通过一年时间的努力,推动东莞各项工作再上一个台阶,使东莞能稳步迈过“爬坡越坎”的阶段,顺利突破转型升级的“拐点”,加快实现高水平崛起。
●同城发展
接受辐射条件越来越好
新快报:您如何看待目前广州与东莞的发展关系?
袁宝成:前些年,深圳改革开放比较早,以前东莞挨着深圳的片区,总体发展比较好。而广州的南部与东莞的北部交界,现在广州南部发展越来越加强,包括增城撤市设区在内,广州也已经开始重视南部,合作空间会越来越大。我一直有个观点,当深圳、广州的产业要扩张的时候,东莞是选择,主要就是因为同城化。
目前我们跟深圳、广州的地铁规划都预留了接口,高速铁路都通了,高速公路也通了,未来和广州合作的空间会越来越广,接受广州“老大哥”辐射机会和条件会越来越好。
改革清单
1.进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。
2.加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系,力争打造商改后续监管“东莞模式”。
3.城乡土地生态利用制度综合改革。
4.推进去年已部署的卫生计生、食品药品监管等领域机构职能整合工作。
5.将实施新的入户管理办法,凡符合条件的大专以上应届毕业生、本市职校技校毕业生等10类人才均可直接入户。
6.今年将完成国有控股跨镇公交公司组建,加强社区医疗卫生机构资源配置,落实医药分开等制度。
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