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住房保障法关键在保公平

南国早报  2010-11-09 14:37

[摘要] 我国已开始起草住房保障法,引来社会广泛关注。以立法形式明确地方政府责任,对于加大地方保障房投资建设力度,进一步完善我国住房领域多层次分配格局,缓解城市中低收入群体住房难,具有重要意义。

我国已开始起草住房保障法,引来社会广泛关注。以立法形式明确地方政府责任,对于加大地方保障房投资建设力度,进一步完善我国住房领域多层次分配格局,缓解城市中低收入群体住房难,具有重要意义。

不过,扩大保障房市场供应量只是问题的一个方面。如何确保保障房配售领域的公平合理,使保障房真正供给困难群体,实现其保障功能,更为关键。

相对于普通商品房,保障房具有价格上的比较优势,近年来屡屡成为权力寻租的工具。一些不具备申购条件者,竟通过瞒报固定资产和工资收入参与到保障房申购行列。

配售不公还体现在保障房退出机制的不完善、不健全上。什么样的人有资格享有保障房,各地有年收入额度限制等规定。但是家庭年收入不是恒定不变的,当中低收入者成功申购保障房后,当后来财富超出保障房配售标准后,是否仍有继续享有保障房的资格,也广受争议。从现实来看,保障房一旦成功申购就成为恒产,出租、出售并不少见。这种现象明显违反廉租房不得转借转租、经适房取得完全产权前不得出租出借等有关规定,既有损社会公平,又导致房源流失,使原本稀缺的保障房供给更为紧张。

保障房配售不公,除政府监督审查不到位外,虚假申购低风险也是重要原因。骗购一套经适房动辄获利几十万元,即便败露也几乎不用承担法律责任,至多取消申购资格或退还经适房。利益与风险如此不对称,保障房配售不乱都难。

因此,国家起草住房保障法,除规范督促地方政府加大民生住房保障外,还应严格配售制度,健全完善保障房准入、退出机制,及时防堵保障房配售环节存在的诸多漏洞。严格立法,严厉打击保障房权力寻租、虚假骗购等非法现象,确保保障房惠及社会中低收入群体。

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