地方债或替代土地财政 或可抑制房价增幅过大
[提要]4月3日，由财政部代发的30亿元新疆政府债券一期在深交所上市。这是国内第一只地方政府债券。 “地方债的快速启动主要是为了解决‘4万亿’计划中地方配套资金不足的问题。由于中西部地区发展相对滞后，投资缺口更大，此次发债额度分配也将向中西部地区倾斜，新疆地方债首发正与此相关。”财政部财科所所长贾康表示。
——55亿元新疆债先发 27%用于廉租房建设
喀什旧城改造——这个因资金问题几经延宕的项目将成为地方债的首批受益者。
“地方债的快速启动主要是为了解决‘4万亿’计划中地方配套资金不足的问题。由于中西部地区发展相对滞后，投资缺口更大，此次发债额度分配也将向中西部地区倾斜，新疆地方债首发正与此相关。”财政部财科所所长贾康表示。
据国家发改委估算，2009年地方政府资金配套任务将达到6000亿元，而地方政府仅能拿出3000亿元，尚有3000亿元左右的缺口。通过举债筹资成为地方政府的惟一选择。
更值得注意的是，近日财政部下发的《2009年地方政府债券预算管理办法》第十条规定，如果地方政府届时还本确实存在困难，“经批准，到期后可按一定比例发行1至5年期新债券，分年全部归还”。这种“借新还旧”滚动发行也被市场普遍认为是未来地方债发行趋向常态的信号。
“若地方债转为常态市场化发行，对土地财政的替代效应将进一步显现。”中国国际金融有限公司地产分析师白宏炜分析认为。
弥补地方资金缺口
“新疆政府债券的总额度为55亿元，具体的投资方向也已经确定。”新疆维吾尔自治区财政厅办公室卢姓工作人员在接受本报记者电话采访时表示。
据她介绍，这55亿元地方政府债券将全部用于民生项目，包括医院抗震加固和乡镇学校建设25亿元、廉租住房建设15亿元、农村公路建设10亿元、喀什老城区改造5亿元。
依此计算，新疆地方债中36%将投向与房地产行业相关的项目。
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责任编辑/lijieyao.gz
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