不能一窝蜂大搞土地流转 防止农民土地权益受损

国务院发展研究中心与农业部专家

不能一窝蜂大搞土地流转

■权威解读

前昨两天,国务院发展研究中心、农业部农村经济研究中心、广东农村政策研究中心等单位及北京、上海、安徽等地的有关专家学者云集广州,举办“村庄土地承包经营权流转研讨会”,相关专家重申了十七届三中全会关于进一步完善农村土地承包经营权流转的精神。

防止政府和村集体侵占农民土地权益

“土地流转中,要防止各种各样的组织和个人侵害农民的利益。”国务院发展研究中心研究员黄道霞认为,这首先要明确农村的集体土地是集体所有的,与国有土地不同。集体土地的流转应该由集体、由农民来完成,收益归集体、归农民。有些地方模糊了集体土地和国有土地这两个概念,土地流转由政府来管,收益没有完全归集体、农民,侵害了农民的土地权益,今后应该对集体土地和国有土地两个不同的概念有明晰的认识,避免政府侵害集体和农民的土地权益。

国务院发展研究中心研究员刘守英进一步指出,在土地流转中既要防止政府对农民权益的侵犯,也要防止集体经济组织对农民权益的侵犯。在推进土地流转中,坚持农户是土地流转的主体,必须由农户与土地转包者签订合同,而不是政府或集体组织；土地流转的地租归农户。

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