专家：农村土地制度改革并未对宅基地上市松绑
[提要]10月12日，党的十七届三中全会胜利结束，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
10月12日，党的十七届三中全会胜利结束，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。针对这个具有划时代意义的文件，会前和会后都有专家对此进行了很多猜测和解读。香港《文汇报》的文章引用经济学家厉以宁的说法：中国农民宅基地房子按照市场价值估计，高估有20万亿元，少估一点也有15万亿～18万亿元，
中央电视台《焦点访谈》栏目连续两天推出“农村改革新起点”，请来国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊，对《决定》进行权威解读。他批评现在许多专家的猜测和解读是不准确的。最大的问题是，许多人混淆流转的主体，流转的是农村土地承包经营权，而不是农村土地集体所有权。而且这种流转是有底线的，就是“三个不得”：不得改变农村集体所有性质；不得改变土地的用途；不得损害农民土地承包权。另外，国家对征地作出了更加严格的规定，在坚持18亿亩耕地红线的基础上，土地征用要严格区分公益性用地和经营性用地，减少强制征地比例，同时大幅度增加土地出让收入对农业投入的比例。从以上解读可以看出来，农村用地转为城市用地不是开了口子，而是更加收紧了。因此，所谓的“宅基地流转”只不过是个伪命题。关于宅基地是否也将开始流转的问题，广州国土部门一位资深人士表示，受现实条件制约，目前还难以达到，“集体建设用地流转方向仍是工商业用地”，“而对小业主目前无法完全放开” 。
《决议》是一个全面惠农、富农，强化农业基础地位，消除城乡二元结构的完整的政策体系，只是把目光盯在土地流转一点上，无疑把这本“好经”读歪了。
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责任编辑/zengyingjie.gz
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