《土地管理法》修订 核心是明晰农村土地产权

国土资源部政策法规司司长王守智近日在中国土地学会举办的“土地管理与科学发展”座谈会上表示，国土部正在对《土地管理法》进行修改，最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上，其次是建立土地使用的责任体系。

一是明晰的产权制度，无论从国有土地来讲还是集体土地；

二是利用经济手段对调整土地资源的补偿制度；

三是对土地资源使用管理的责任体系。

在这三个制度中，处于逻辑起点的是土地产权制度。国务院发展研究中心党组成员蒋省三在同一论坛上表示，即使《物权法》出台，农民土地财产权利还是很不完善，如果不着力从物权制度上对农民土地财产权提供全面、完整的保护，土地作为基本的生产要素配置时就会背离市场，要素的价格就不能客观地反映其稀缺性，便可能加剧土地利用的粗放。

旁白

“打土豪，分田地。”中国共产党人的产权逻辑曾经是清晰的。后来经过种种变革，至今走进一个尴尬的境地。明晰土地产权，不仅是保护土地的需要，也是公平的体现，是中国社会城市化转轨的必备条件。现今已有1.5亿农民进城，今后还可能有3亿多农民进城。农民有何进城的资本？强化农民的土地财产权是一个好办法。土地问题牵一发而动全身，似乎需要一个特区试验，需要一条“鲶鱼”刺激。

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