旧城改造不是政治差事 保证开发商利益不存在？

导读：旧城改造引入开发商后，开发商的利益如何保证？

问题：

观点：

旧城改造岂能成为政绩工程

保证开发商利益是个假问题

旧城改造政府不应大包大揽

本期话题

 广州市人大常委会副主任周庆强日前指出，旧城改造面临着五大难题。这位曾主持过解放中片区旧城改造的官员提出了一个新问题：引入开发商参与后，开发商的利益如何保证？【延伸阅读：百变广州 旧城改造新思路】

特邀议员

王则楚（广东省政府参事）

曾德雄（广州市人大代表）

新快报：对于旧城改造中如何保证开发商利益的新问题，各位怎么看？

王则楚：首先应该明确，旧城改造，究竟是改来做什么？我觉得，旧城改造应该是为了改善旧城现住居民的生活条件，让他们生活得更好，而不是说利用旧城开发来获取利益。延伸阅读：城变 传承与发展下的旧城改造之路】

这样来认识的话，加快旧城改造是有利的。但现在有些地方不是这样，恨不得通过改造，各方面都来获取利益。

韩世同：我们现在旧城改造好像变成一个特殊的政绩工程一样，我是不赞成的。我觉得旧城改造实际上是城市发展的一个环节，它跟新区发展只是新旧之别而已。这里面该引入商业利益就引入商业利益，该保证公共利益的就保证公共利益。旧城改造里面也有很大的商业发展空间，像伦敦，旧城保护得很好，但也不妨碍他们向新城发展。我觉得旧城改造应该是住宅的规划、商业的发展互相结合，使得旧城改造不只是一个专门的政治差事，而应该是一个正常的土地开发、土地运作的过程。【延伸阅读：影像记录 老广州的前世今生】

王则楚：此前一直不允许开发商插手旧城改造，就是因为旧城改造不允许以利益为主导。所以是政府出钱，政府来运作，老百姓自己再加一点，改造完后，面积还按原来的来处理，多余的钱就用来搞绿化等配套。比方说，越秀区解放中片区改造，就是采用政府主导、居民参与的改造模式，虽然市区两级政府首先是投入了一笔资金，但这些改造费用已通过铺面的租售全部收回。这样的模式，我认为是可取的。

曾德雄：个人估计，当时是担心引入开发商会有些失控，毕竟当时的监管机制等并不完善，防止出现官商勾结。另外，这么多开发商，引进谁参与也是一个难以把握的问题。

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