只顾城建未保民利 广州拆迁行政法规被指违宪

专家视点

拆迁《条例》《办法》被指违宪

以城市改造为目的民生利益靠边站

《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》分别于2001年11月1日、2004年4月1日起施行。从上述条例与办法公布之日起，就不断遭受社会各界的质疑与批评。由于是《物权法》实施前的行政法规，曾一度被指“违宪”。

广州市律师协会房地产委员会主任许奋飞指出“《城市房屋拆迁管理条例》完全以城市改造为目的，民生利益靠边站，不符合宪法原则。”

知名律师朱永平指出，《城市房屋拆迁管理条例》出台前后，各界人士对此进行了批评，甚至要对它进行违宪调查，当时主要在于《物权法》尚未出台。2007年10月1日，《物权法》实施后，“这些条例和办法，具体分析其某些条款和实施中出现的问题，可以肯定的是，它们与《物权法》有诸多不相容的地方。

政府部门既当运动员又做裁判员

在《广州市城市房屋拆迁管理办法》中，第十六条规定，“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。”

大家注意，拆迁由房管部门许可，和业主达不成协议的，还由房管部门裁决。房管部门既是运动员又做裁判员，那么结局是什么不言而喻。《物权法》中明确的对个人财产的保护从何谈起？

诉讼不停止拆迁赢了官司也没用

《广州市城市房屋拆迁管理办法》规定：“当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。”

这也就是说，即便是业主的官司胜利了，业主的物权也保不住。而《物权法》有明确规定要求保护业主的物权，并给与被拆迁人以合理的补偿。

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