土地有偿使用--城市土地管理制度的重大改革

实行土地有偿使用，是城市土地管理制度的一项重大改革。

近几年来，广州市在进行土地管理制度改革的过程中，进行了多种形式的有偿使用土地的尝试，主要有：

1.征收土地使用费。

从1984年11月开始，对广州经济技术开发区、新建项目、“三资”企业项目征收土地使用费。

2.对城市土地实行综合开发、配套建设。

从1983年开始，住宅建设实行统一规划、设计、征地、配套、施工和管理。到1987年止，实行综合开发、配套建设、用地面积在4万平方米以上的住宅小区已有20个，这些小区大部分仍在建设中，规模较大的有天河建设区、五羊新城、江南新村等。负责建设这些住宅小区的开发公司，除了建设商品房外，还投资配套建设了一批市政基础设施及公用设施，如道路、变电房、污水处理厂、中学、小学、幼儿园、居委会等，作为对使用土地的补偿。

3.对城市土地实行招标开发。

自1986年初对东风街开发招标以来，已先后对兴隆街、南源街、洪德街等的首期开发片进行了招标，到1987年底止，公开招标开发的住宅小区用地达21.2万平方米，规划可建51.6万平方米房屋。同时，还对8个工业开发片分别采取了招标和议标的方式进行开发，用地面积达60万平方米，可建84万平方米通用工业厂房。

4.有偿划拔用地。

具体做法是，在划拔用地的同时，要求建设单位负担相应的市政、公用设施任务，如提供旧城改造周转房，建设城市干道、社会停车场等。

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