筹备了8年没能成立小区业委会 绊脚石到底在哪？

成立业主委员会有三大 “绊脚石”：开发商刁难，不希望成立；没有房产证，不能算业主；组织难度大，中间程序多．

西安南郊一小区筹备了8年最终没能成立业主委员会；高新区某小区的居民代表准备了3年，却被主管部门告知备案材料不足，不予批准成立业主委员会……今年10月《物权法》实施以后，本报频频

西安南郊一小区的居民代表宋大妈所在小区业主和物业矛盾重重，居民特别渴望早日成立业主委员会来调解纠纷。于是，2000年，几位热心居民代表成立了业委会筹备小组，经过4年多的努力，得到了小区3000多户中2098户的同意，汇成材料上报给房管局。

按照相关规定，呈报上的材料5天不回复表示已经批准，5天过去了，房管局没有回复，业主们便挂出了业主委员会的牌子。谁知不久后，房管局却告知刚刚成立的“业主委员会”不合法，因为“没有经过备案”，必须重新选举。等大家好不容易跑齐所有手续后，却因为主管部门领导的调整，此事再次搁浅。随着时间的推移，组建业委会的事情总是由于不同原因搁浅。

记者从有关部门获悉，西安市纯住宅小区共有600多个，而成立业主委员会的小区仅有60多个，其中仅阎良区就占了27个，主要由于阎良区住宅小区中业主，大都是同一单位的职工，开展工作相对容易。

据房管部门介绍，小区业主入住2年或入住率达到50%以上，就可申请成立业主委员会。成立业主委员会需要5个步骤。

首先是开发商向房管部门申请；申请通过后，由物业管理行政主管部门、部分业主、开发商组成业委会筹备小组；筹备小组制定业主代表大会代表产生办法，草拟业主委员会选举办法、审查业主资格、向业主大会推荐业主委员会成员候选人等工作；召开全体业主大会，推选正式业主委员会成员，业主大会中至少要有50%以上的业主参加；最后将所有材料上报给当地房管部门备案，之后经过公示没有异议后，小区业委会便正式成立。

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