专家解读:总理千字谈房地产调控 今年重"执行"!

嘉宾：丁健上海财经大学房地产研究中心主任、中国土地学会理事、上海市决策咨询研究专家

3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上作了政府工作报告，其中对于房地产和土地问题的千字表述引来市场极大关注。在总理提出的4条房地产市场调控要点和5条土地调控要点中，“为民生、保资源”的基本原则已十分明确。专家表示，2007年的房地产调控将以此“4＋5”为指导原则，而地方执行细则的到位与否将成为调控目标实现的关键。【延伸阅读：总理报告解读:要重点解决低收入家庭的住房问题】

原则：保民生、保资源

主持人：总理政府工作报告中有关房地产内容的要点是什么？

嘉宾：温总理首先肯定了房地产在经济发展和改善人民群众住房方面的作用，这一定调对市场来说极为重要。房地产不是不发展，而是要健康发展，因为事关经济大局。房地产的首要责任也不是投资和投机，而是满足社会的居住需求。我们以前之所以对房地产市场有那么多置疑，最重要的一点是因为市场对房地产功能的片面追求，即过分追求其经济功能，就是投资和创造财富，而忘了房地产的社会功能，就是保障民生。【延伸阅读：楼市调控重点应看地方政府 广州将建20个新社区】 

值得注意的是，总理报告出现了一个具有战略意义的提法，即建立具有中国特点的住房建设和消费模式，它的社会基础是人多地少的国情。这要求房地产消费不能是盲目消费、超前消费，而只能是适度消费，这也解释了小户型普通商品房等大量入市的全局背景。

另外，除了全面建立廉租房制度的提法外，总理对经济适用房制度的说法是“改进和规范”，这也为此前一直讨论的经济适用房制度存在合理与否给予了明确。可以肯定，2007年中国住房保障体制将有长足的进步，这不仅体现在保障类住房供给的增加，还有地方政府在管理细则方面的完善。【延伸阅读：张广宁劝市民不急买房 穗将全力以赴降房价(图)】 

主持人：对于房地产市场来说，最受关注的话题就是房价，从总理报告中，我们能看出怎样的房价趋势？

嘉宾：报告明确提出，要抑制房价过快上涨。目前我国的房价形势是价格上涨幅度远高于居民收入水平的增长幅度，这是不合理的。而调控的目标即是使房价上涨与收入水平的涨幅匹配起来。【延伸阅读：三大"病因"推动房价飙升 代表委员痛陈楼市怪相】

主持人：对于报告中提到的土地调控政策应该如何看待？

嘉宾：土地问题确实比较复杂，因为事关根本体制。目前，从土地资源合理利用的角度出发，国家定下了严把土地闸门的基调，并将土地创收纳入到预算管理，合理使用土地收益。但是在我看来，还应该进一步加快建立公共财产制度，令土地管理者在土地收益方面得到根本的限制。【延伸阅读：政府:广州房价肯定降 发展商:趁便宜应多买几套】

另外，总理提到要严守全国耕地不少于18亿亩的底线，这个任务其实非常艰巨。经济要发展，城市规模要扩张，这对土地提出了很高的使用要求。为了化解土地占用的矛盾，特别应该创新农村土地的产权制度，以使农民利益在土地的使用和经营上得到体现。另外，还要从根本上改变上级政府对下级政府的考核评价制度，将公共服务水平列入考核政府的重要指标，以减轻下级政府在扩大投资和扩大土地出让方面的冲动。

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