北京敲定未来5年住房规划 经适房内循环取代回购

 11月3日下午，北京市规划委网站推出未来5年住房规划的官方正式版本——《北京住房建设规划(2006年-2010年)》(以下简称《规划》)。与一个月前发布的征求意见稿相比，第21条中备受瞩目的“政府将回购经济适用房”字句已被删去。

长达一两万字的《规划》中，这个细微变化，暂时结束了坊间持续了一个月的争论——“究竟政府有没有权利回购经济适用房”。不可否认的是，规划征求意见稿中“政府回购经济适用房”的动议，已经让过去这一个月北京的经济适用房二手房交易市场异常活跃。【延伸阅读：中国的房价到底怎么了?中国八年房改的黑色幽默】

有地产专家认为，这场关于回购经济适用房的争论，实际是一场经济适用房持有者和等待购买经济适用房群体之间的一场争论。支持政府回购的观点认为，政府做了应该做的事；反对者则认为，回购行为是政府违背了当初签订的合同，回购政策应只适用新建的经济适用房。【延伸阅读：房地产成"暴富制造机器" 八年房改催生社会不公】

仔细阅读正式版本可以发现，《规划》留有余地地提到：“对今后新建和销售的经济适用住房探索建立包括‘内循环’在内的相关制度”。《规划》肯定了对今后新建和销售的经济适用住房探索要实行“内循环”制度——尽管正式版本没有解释什么是“内循环”制度，但征求意见稿中曾解释说就是政府回购。有分析认为，这次大概意味着，对老经济适用房既往不咎。【延伸阅读：评:居民住房福利安排要最大限度体现"以人为本"】

就整份《规划》来说，值得注意的是，这份规划出台于国家9部门震动地产界的37号文件之后，所以这份规划都透着“保障”两个字。有地产专家认为，今年年中国家9部门出台的编号为37号、名为《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，可以说是一份中央政府定位地方政府在房地产市场角色的文件，关键意思，是要让政府承担起对中低收入群体住房的责任。【延伸阅读：经济适用房政府是否可以回购? 小曲好唱口难开】

这份未来5年的规划中，一部分内容提及政府如何保障中低收入群体的住房。长期以来都有专家认为，经济适用房已经走样，失去了最初的功能，政府应该多发展廉租房，此次出台的北京市住房建设规划首先明确政府将构建多层次的住房保障体系，针对不同收入家庭，建立由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房3个层次构成的住房保障体系，切实保障城镇中低收入家庭，特别是低收入家庭的基本与合理的住房需求。

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